浅谈村级事务规范化管理

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1、浅谈村级事务规范化管理　　**区有7个乡镇，178个行政村，面积2365平方公里，人口23万，其中农业人口7.1万。为适应农村改革发展新的形势任务要求，在清理完善原来有效制度和办法的基础上，从XX年春天开始，在全区农村全面开展了村级事务规范化管理，为农村经济社会发展创造了良好环境、注入了强大活力。 　　一、选准切入点，着力解决村级事务管理失范的问题 浅谈村级事务规范化管理　　**区有7个乡镇，178个行政村，面积2365平方公里，人口23万，其中农业人口7.1万。为适应农村改革发展新的形势任务要求，

2、在清理完善原来有效制度和办法的基础上，从XX年春天开始，在全区农村全面开展了村级事务规范化管理，为农村经济社会发展创造了良好环境、注入了强大活力。 　　一、选准切入点，着力解决村级事务管理失范的问题 浅谈村级事务规范化管理　　**区有7个乡镇，178个行政村，面积2365平方公里，人口23万，其中农业人口7.1万。为适应农村改革发展新的形势任务要求，在清理完善原来有效制度和办法的基础上，从XX年春天开始，在全区农村全面开展了村级事务规范化管理，为农村经济社会发展创造了良好环境、注入了强大活力。 　　

3、一、选准切入点，着力解决村级事务管理失范的问题 浅谈村级事务规范化管理　　**区有7个乡镇，178个行政村，面积2365平方公里，人口23万，其中农业人口7.1万。为适应农村改革发展新的形势任务要求，在清理完善原来有效制度和办法的基础上，从XX年春天开始，在全区农村全面开展了村级事务规范化管理，为农村经济社会发展创造了良好环境、注入了强大活力。 　　一、选准切入点，着力解决村级事务管理失范的问题 　　对于村级事务的规范化管理，是在实践探索中逐步提高认识的。XX年初，为适应新农村建设的要求，针对部分村

4、级班子功能弱、干群关系紧张、产业发展慢、生产生活秩序乱、上访量急增等实际情况，区委组织专门工作组，通过与基层干部群众座谈、问卷调查、案例分析等一系列措施，对全区178个行政村进行了全面排查分析。在此基础上，从中筛选出了产业结构相对单一、管理粗放、集体经济薄弱的50个“穷村”；村级班子发挥功能差、班子成员素质低、干部群众人心散的10个“弱村”；偷油时有发生、信访问题不断、财务管理混乱的8个“乱村”。经过认真研究分析认为，要根本改变这些村“穷”、“弱”、“乱”的面貌，不能头痛医头、脚痛医脚，必须综合施治

5、、对症下药。为此，在清理、规范原有规章制度的基础上，从健全完善各项工作规程入手，研究提出了加强村级事务规范化管理的总体思路，并在矛盾最突出的六合乡进行试点。在试点的基础上，按照“经济部门帮穷村、党群部门包弱村、政法部门治乱村”的原则，从区直部门、单位抽调582名干部组成工作组，对相对落后的村进行了集中整治。为巩固扩大整治成果，在全区集中开展了村级事务规范化管理活动。 二、明确责任主体，做到“该谁抓的谁抓” 　　明确责任主体，做到“该谁抓的谁抓”，是实现村级规范化管理的关键。该区从解决村级事务“有人抓

6、、有人管”的基本问题入手，在选好配强村“两委”班子的基础上，积极构建组织健全、责任明确、结构合理的村级事务管理网络体系，把农村事务细化分解成组织建设、经济发展、社会稳定、民生保障等若干项，对每一项都严格按照标准，选出一部分群众威信高、组织协调能力强、办事公道、具有相关专长的村民协助村“两委”管理，构建起了以党支部为领导核心、以村委会为主导、以村级配套组织为补充，“横到边、纵到底”的村级事务管理网络。全区共产生人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村委会下属委员会934个，产生村民小组长1388人，

7、推选村民代表3682人，建立村理财小组和监督小组各178个，聘请各类管理员1000余名。对选出的各类村级管理人员的工资报酬或误工补助，由区乡财政统筹发放。区财政每年列支200万元用于村主职干部工资，由各乡镇按考核情况发放。同时，细化工作职责，对每名村级管理人员的工作内容、工作标准和奖惩措施都作出明确的规定，并严格落实考核奖惩，充分调动各类管理人员的积极性。 三、突出工作重点，做到“该抓什么抓什么” 　　做到“该抓什么抓什么”是实现村级规范化管理的核心。为进一步明确农村工作的目标任务，在全区组织开展了

8、以“培育新型农民、发展新型产业、打造新型环境、建设新型班子”为主要内容的“四新”工程。一是培育新型农民。区里要求，各乡镇每年都要排出计划，村“两委”成员、村民小组长每年至少两次到区外参观学习，农民群众只要提出考察种养加项目要求的，市内的由乡镇负责联系，并负责提供车辆，立即安排；市外的由乡镇根据情况，统筹安排。以“农民培训工程”为抓手，由农业、畜牧、水产、林业等职能部门负责，利用举办培训班、田间讲座、到职业学校定期轮训等多种形式，每年培训2万余名农民，促使广大农民群众由