浅谈水政人员在水行政执法中应掌握的几个基本要素（宣红革）

《浅谈水政人员在水行政执法中应掌握的几个基本要素（宣红革）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈水政人员在水行政执法中应掌握的几个基本要素（宣红革）　　加强水政水资源工作管理，不但要正确掌握执法程序，宣传学习基础法律，而且对新颁布的每一项水法规都要进行认真研究，全面掌握，只有这样才能达到敢于执法，善于执法，正确执法，以确保水法规的顺利实施，为黄河水利走向市场社会保驾护航。依法行政，依法治水，执法是关键，水政监察员的良好素质和较高的业务水平更是有效执法的有力保障。虽然水政监察员都经过了上岗培训，执法能力有了一定提高，但不可否认，在当前水行政执法的实际工作中，部分水政监察员的业务功底与时代的要求

2、还有一定差距，执法能力仍不能适应水行政执法工作的需要。为进一步提高水行政执法水平，水政监察员在水行政执法中还应掌握以下几方面条件。 一、水行政执法要力求规范性 　　水政监察员必须注重自身形象，做到言行规范。首先水政监察员要做到用语规范，文明用语诸如“你好”、“请”、“谢谢”等的使用，既能让行政管理相对人和被调查人感受到人格的尊重，又能体现水政监察队伍的良好素质；同时水政监察员要做到行为规范，包括政治行为规范、廉政行为规范、职业道德规范、业务行为规范和行政行为规范。在执行公务和参加重大集会等有关活动时，

3、应按规定着装并佩戴标志，调查案件时，要有两名以上人员参加，出示执法证件，表明身份，如果与违法当事人有直接利害关系的应自觉请求回避。水政监察员的一言一行，一举一动，代表着水行政机关的形象，如果水政监察员不以规范的言行约束自己，会既损害水政监察队伍自身的形象，又影响与群众的关系，水行政执法也难以取得最佳的社会法律效果。 二、水行政执法应确保公正性 　　所谓公正，就其词义是指公平正义，不偏不倚，它要求对同一类型、轻重的水事违法行为，不论行为人是谁，应作出同样的处理，不同情况不同处罚，不能畸轻畸重。水政监察员

4、应将水事违法行为性质、影响、危害后果的考虑放在首位，把外部环境对执法的干扰降到最低程度，依法独立行使水行政执法权，秉公办事，公正裁决，既要维护正常的水事秩序，打击水事违法行为，又要切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，赢得水行政执法相对人的信赖与支持，树立水政监察队伍的良好形象，充分体现我国社会主义民主法制的神圣与尊严。 　　打铁还需自身硬，要做到公正执法，水政监察员首先要不徇私情，破除牟利思想，不为利所缚，不吃拿卡要，不接受违法当事人及其亲属的财物和馈赠，不接受案件相关人员的宴请，把好“人情关”，

5、杜绝“人情案”。同时要克服执法心理障碍，正确对待行政复议、行政诉讼和行政赔偿等制度，不能因为怕自己的执法决定被复议，怕本机关当行政诉讼被告，怕自己的执法行为后果遭到行政赔偿而出现执法疲软现象，必须客观公正地适用法律法规，充分体现水行政处罚与水事违法行为“过罚相当”的处罚原则，避免滥用职权，摒弃执法畏难心理。 　　其次，水政监察员要坚决抵制权大于法的“人治”现象，树立法大于权的“法治”观念，不畏权势，对有关部门的行政干预和地方保护主义的干涉要迎难而上，敢于叫真碰硬，不怕打击报复，不为权所动，在法律所赋予

6、的职权范围内充分履行职能，切实打击水事违法行为，有效维护正常的水事秩序。 三、水行政执法必须准确性 　　受理立案准是前提。受理案件时，水政监察员要通过初步调查对案件的性质予以认定，对非本职权管辖范围的案件应及时移交有管辖权部门调查处理，对触犯刑律的案件应及时移交公安、司法机关查处，对于有法定免责情节的不予追究法律责任。对于认为有违反水法律法规的事实，需要追究法律责任，符合法律追究时效，且在职权管辖权限内的水事违法案件要及时立案调查。 　　事实证据准是根本。违法事实必须具备七个要素：即何时、何地、何人、

7、何因、何果、何种目的，各要素内容的调查要全面、真实、准确，对违法当事人要分清主次，划清责任，以便查明违法事实，查清违法当事人。违法事实要以相应的证据佐证，证据必须符合四个基本特征：即客观实在性、合法性、关联性和目的性，水政监察员要准确的收集、审查和有效地运用证据，收集证据时要符合法律法规的要求，取证必须履行必要的法律手续，收集的证据要形成证据链，环环相扣，为防止伪证假证的出现，应尽量取原证；审查证据时要进行分析判断，鉴别真伪，分析证据之间有无矛盾，不同人之间的证据是否一致；运用证据时要确认其与水事违法

8、案件事实之间的关联，以确定其证明效力。 　　执法程序准是保证。《水行政处罚实施办法》对简易程序、一般程序和听证程序都作了明确规定，但因为水事违法案件存在着不确定性复杂性，有时水政监察员会忽视案件程序，造成处理案件程序上的疏漏，使案件无法圆满解决，甚至引起水行政机关在行政诉讼中败诉的严重法律后果，因此，水政监察员依法办案时，从受理立案到结案必须按照法定方式和步骤办事，所有必经的法定程序都不可忽视。 　　行政处罚准是关键。首先要对水事违法案件定性准，水政监察