浅谈新城开发建设中的几点见解和建议

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1、浅谈新城开发建设中的几点见解和建议浅谈新城开发建设中的几点见解和建议 ----潘振华 　　建区15年来。在县委、县府的正确领导下，全体干部职工、周边群众克难奋进，艰苦创业，励精图治，开拓创新，取得了可喜成绩，开发区已经成为我县对外开放的重要“窗口”和经济发展的中心城区。深入调研分析，发现目前城区一、二期现状，仍然存在诸多不足和亟待解决的问题。就此，试图从存在的见解入手，就加快城区品位建设发展建议做些探讨。 、几点见解 　　一是规划不到位，发展缺乏蓝图。开发区有了系统科学地编制出台总体规划、控制性详规以及产业发展规划，在开发建设中时有更改功能，缺失科学性建设，导致区内引进项目良莠

2、不齐，结构不合理；布局随意变更问题时有突出。 　　二是招商引资质效不高，项目推进速度不快。开发区成立以来，大力开展招商引资，先后成功引进几十个大项目，引资额达几十亿元。但在引进的项目中，关联度大、技术含量高的龙头带动型项目偏少，项目产业链延伸空间狭窄；招商引资存在方法单一、地域狭窄、队伍薄弱、主动性不足等问题，基本限于温州地区。建设项目规模小、项目审批难、建设周期长；有效信息少、重大项目少、利用外资少；项目履约率低、科技含量低、投资强度低，资金到帐慢、竣工投产慢。 　　三是基础设施建设投入不足，对项目的承载力很弱。XX年12月受财政压力和融资渠道狭窄的制约，投入开发区基础设施建

3、设的资金累计约1千多万元，不够复兴路道路改造及新城大道人行道建设、小游园建设、别墅区市政建设、新城商厦建设、王山头开挖回填等工程的资金补给。故此，城区发展格局和框架无法拉开，基本上是围绕着市政道路给排水、管网、绿化、亮化项目配套基础设施。财政资金不到位，基础设施建设滞后，导致开发区项目承载力很弱，短期内基本无力承接大项目入驻。 　　四是服务水平和方法有限，不能满足投资者和企业发展需求。受体制和运行机制制约，宏观调控政策趋紧，各种行政审批权分散在县直相关部门，项目审批条件和要求越来越高难，新城开发、建设前期工作无法向深层次延伸进行“高效、便捷”服务；加上新出台的土地征用政策限制，

4、实行“即征即保”，给新城项目建设资金推进带来新的压力和挑战。此外，第三产业特别是服务业发展滞后，不能有效地聚集信息流、技术流、资金流、物流，星级大酒店、商贸城进入城区长远发展的支撑不足。 　　五是社会保障能力弱，投资软环境不优，政策处理难度明显加大。由于县没有统一出台周边失地农民可行性社会保障操作办法，加之新城区没有自己的专款专用，各工程款靠财政拨之用之，新城土地出让资金被各方利用，城区开发建设上时有缺少资金及时补给，影响城区配套设施建设置后。责、权、利不相称，缺乏资金配套和调控能力，无法建立失地农民社会保障机制。客观上加大了征地、拆迁、政策处理难度，已经成为新城几个工程能否顺

5、利实施和完工的主要因素；农民阻拦项目建设的情况有所发生，工作压力不断加大，群众利益诉求多样性，周边乡村存在畏难情绪，政策处理推进缓慢，有些同志甚至存在有老好人思想，工作不够深、不够细，补偿标准把关不严，差距存在，导致一些负面影响，增加了工作难度，影响了投资软环境。 　　存在以上自身发展问题的同时，新城区还面临着国家加大宏观调控力度、转变经济增长方式所带来的用地紧张、银根紧缩、产业门槛提高等一系列严峻挑战。认真解决发展中存在的种种问题，迅速适应国家宏观调控政策，促进城区经济效益和社会效益又好又快发展，成为摆在“新城人”面前一道紧迫而又不容回避的课题。 、几点建议： 　　一是加强对

6、开发区的领导。建议县委、县政府建立“支持开发区建设与发展联席会议制度”，坚持每月定期听取开发区建设发展情况汇报，遇重大问题则随即召开联席会议，切实研究解决开发区建设中的实际问题。 　　二是加大对开发区的支持。开发区成长需要坚持不懈的探索、拼搏和创新，全县各级各部门都要解放思想，转变观念，充分明确开发区在全县经济发展中的重要地位，高度重视开发区的建设与发展，将其列入重要的议事日程，放到优先地位考虑。要强化责任，加强配合、形成合力，为开发区的持续健康发展创造最优的外部环境。当前，特别是要引导各类政府性资金投资向开发区集中、各类对上争资项目向开发区倾斜，努力把新城区建设成为交通便利，

7、空气清新，环境幽美，是座集办公、住宅、商贸、旅游、文化娱乐为一体的多功能、高标准的现代化最适宜创业、最适宜发展示范城区。 　　三是出台《新城开发区管理条例》。参照《温州市经济技术开发区管理条例》，尽快出台《新城开发区管理条例》，撤指挥部，成立新城区管委会，对城区进行统一管理，从地方法规的角度，明确界定新城开发区的法律地位、管理模式、审批权项、运行机制和法定职能等。这样能便于发展城区人流、物流统一管理和工程开发、建设前期审批便捷工作。 　　四是落实新城开发区各项体制和职能。加大协调力度，尽快落