浅谈基层检察院人才建设中存在的问题及对策

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1、浅谈基层检察院人才建设中存在的问题及对策　　检察人才兴则检察事业兴，检察人才建设是检察队伍的核心。当前，基层检察院人才匮乏问题十分严重，尤其是高素质的专业化检察人才更是短缺，干警法学基础理论薄弱，知识结构老化，思想观念陈旧，专业化人才流失，出现了“人才饥荒”，执法办案水平呈下降趋势，严重影响着基层院各项事业的健康发展。因此，如何采取有效措施，加强基层检察院人才建设缓解人才短缺问题是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。笔者结合我院人才建设实际，对基层检察队伍人才建设中存在的问题及对策进行粗浅探讨。 一、我院干警学历结构现状 　

2、　我院干警编制数62人，现实有检察干警56人，法律本科以上学历的干警43人，占全院干警总数77%，其中法律硕士5人；第一学历是法律本科的干警8人，占全院干警总数14%，后续法律本科的干警35人，占全院干警总数62%，参加各级党校法律本科在职学习并毕业的干警25人，占全院本科干警总数58%；全日制普通高校法律本科毕业的干警8人，占全院本科干警总数19%。全日制普通高校非法律本科毕业的干警3人，占全院本科干警总数7%；通过全国司法考试的干警11人，占全院干警总数20%。 二、存在的主要问题 1、检察人员招录工作中检察机关话语权极少

3、 　　在2000年到2003年检察人员招录中，从确定招录计划、组织报名、资格审查、参加面试、录用政审等招录程序，县组织、人事部门还要求我们基层检察院派员参加。然而XX年以后，在检察人员招录工作中，县组织、人事部门到最后政审时才通知基层检察院参加一下，其他各招录环节都不让基层检察院参与。即使基层检察院提出了对招录的人不是最优秀的不同意见，组织人事部门认为只要没有法律上禁止的情况，基层检察院就必须接收。因此，在检察人才引进的源头，基层检察院失去了选拔优秀检察人才的话语权。 2、基层检察院人才流失严重 　　2000年以来，我院招录全

4、日制普通高校法律本科毕业生人17人，XX年以来流失干警8人，占招录总数的47%，其中调入省级机关2人，调入市级机关1人，调入市院1人，调入城区检察院1人，调入县有关部门3人。在流失的8名干警中，全日制普通高校法律本科毕业生5人，业务骨干及中层干部3人。都为反贪、公诉、渎检等重要业务部门较为优秀的检察人才和业务骨干，能独挡一面。绝大多数是因为办案业务出色被各级党政机关及上级检察选拔任用，个别干警是因为基层检察院的待遇低，发展前途渺茫而调入或考入其他机关任职。现在又出台了中央和省级机关不招录应届毕业生的政策，下一步基层检察院流失人

5、才的状况还会更加严重。会造成基层检察院人才短缺，上级机关人才浪费的现象。 3、各类专业检察人才短缺 　　从上述我院干警学历结构现状来看，现在在职的检察人员大多不是法律科班出身，没有经过正规、系统的法律知识学习，在法律理论上先天不足，虽然具有娴熟的办案实践经验，但却缺乏运用法学基础理论知识分析问题和解决问题的能力，更谈不上理论探讨和研究，虽拥有业务骨干但却缺乏业务专家型人才，影响了我院人才建设的纵深发展。除检察业务人才短缺外，其他各类专业人才也短缺，如检察机关急需计算机、文秘、会计等专业人才。由于重视检察业务人才的培养，而忽视了

6、其他各类专业检察人才的培养，同样也阻碍了检察事业的发展。 4、检察人才队伍综合素质不高 　　虽然我院干警大都具有本科学历，但大都不能称得上是真正的检察人才，他们只是对自己业务范围内一些常用刑事法律、民事法律比较熟悉，对经济法、行政法、知识产权法、金融法、信息化等领域比较陌生，办案实践中缺乏综合运用多学科思考解决问题的能力，因此，目前检察人才的能力和知识比较单一，队伍整体综合素质不高，难以适应新形势下检察工作创新发展的需要。 5、检察干警的教育培训不力。 　　由于基层检察院人员少、办案任务重，办案能力的提高只能采取在职培训、在岗

7、练兵、评比竞赛的方式进行，这种方式培养出来的“检察人才”，只能是暂时效应，有完成教育培训任务之嫌。因此，检察业务骨干知识得不到真正的更新，也不可能真正培养出新世纪的检察人才。同时学习、考试、考核与岗位、晋级、晋职挂钩也不是很密切，也是干警形成不了学习和钻研业务、提高素质氛围的原因之一。 三、加强人才队伍建设的对策 　　1、增强人才强检的意识，营造良好的人才环境。 　　实现检察工作发展的关键在检察人才队伍建设。基层院领导要务必增强人才强检意识，牢固树立“人才资源是第一资源”和“人才是第一生产力”的观念，建立科学的检察官评价体系和

8、业绩考核标准，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不拘一格选用人才，大力改善人才成长的工作环境和培养环境，努力创造容才、爱才、护才、培才的舆论氛围和人才环境，实现检察机关人才工作的可持续发展，上级院要对基层院加大扶持力度，为基层院的人才发展提供更