浅谈加强水资源管理实现可持续利用

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1、浅谈加强水资源管理实现可持续利用　　水即是基础性自然资源，也是战略性经济资源。随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，各类用水不断增加，使水资源的供需矛盾日趋突出。优化配置、合理利用和有效保护成为保证水资源可持续利用、实现经济社会可持续发展的必然选择。 一、水资源管理与保护形势分析 　　1、水资源是经济发展中的重要影响因素。当前人们普遍关注的一个重大社会问题是可持续发展的问题，人口、资源、环境是可持续发展的三大要素。其中，水资源的可持续利用对实现社会可持续发展至关重要。 　　2、水资源管理工作面临较大阻力。《水法》第七条规定：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但受思

2、维定势和宏观环境的影响，水资源管理阻力重重。一是群众观念陈旧，影响水资源管理。长期以来，人们对水资源是“取之不尽、用之不竭”的自然资源的观念根深蒂固，节约、保护的意识淡薄。由于利益的驱动，部分单位和个人对水资源的无限制开发利用，违反水资源管理法规的行为还时有发生。二是社会法制环境不利于水资源管理。部分基层干群水法规意识淡薄，依法开展水事活动的自觉性不强。在招商引资过程中，个别部门以减免涉水规费为优惠条件，吸引投资商，存在以行政权力干预水行政执法的现象。有的客商明知法律规定，但片面追求自身利益，把无偿取用地下水作为投资条件。三是受经济条件的制约，水资源管理手段比较落后，装备水平不高，影响

3、管理效率的提升。 二、实现水资源可持续利用的措施与对策 　　2002年《水法》重新修订并颁布实施后，给水资源管理工作注入了新的活力。它是以实现水资源的可持续利用为目标，强化水资源的统一管理，突出了对水资源的配置、节约和保护，强化了法律责任和监督检查，以此来促进和保障水资源与人口、经济、环境的协调发展。针对目前水资源管理的现状，必须从以下几方面开展工作： 　　1、提高水行政管理能力，应对区域经济发展新形势。如何解决水短缺和保障水资源的高效持续利用，这就要求我们必须把水资源的开发、利用与管理、保护提高到一个更高层面上去认识。首先，在治水指导思想上，把实现水资源的可持续利用作为可持续发展的主

4、要方向；其次，在治水目标上，要把提升水资源的可持续利用和水生态环境的承载能力结合起来，实现经济社会与水资源的协调发展；三是在治水手段上，加强水资源管理与执法，坚持水安全、水资源和水环境综合治理，以此来应对区域经济发展的新形势和新要求。 　　2、加大宣传力度，提高水忧患意识。为进一步提高人们的水忧患意识，水行政主管部门要将贯彻水法律法规、加大宣传力度作为开展各项工作的先导，通过一年一度的“世界水日”和“中国水周”的机会进行集中宣传，要利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展多种形式的宣传活动。水法宣传工作要始终做到三个面向，即：面向领导、面向基层、面向用水户。通过水法规宣传，使全民水忧患意识和

5、用水户的依法用水观念得到增强，使各种水法规在领导和群众及企业用水户中得到贯彻。这样不仅可以减少不必要的行政干预和地方保护，同时还可减少个别用水户因意识淡薄而造成的违法行为，减少因利益驱动而造成的水资源浪费。为节约和保护水资源，实现水资源可持续利用奠定思想基础。 　　3、加强水资源保护，减轻水环境污染。水资源保护是水资源开发利用的前提，因此，加强水资源的保护刻不容缓。一是搞好水资源规划。从水资源开发、利用、节约、配置、保护与管理的各个方面，协调处理饮水安全、防洪安全、供水安全、生态安全用水等需求，确立资源约束意识，以资源条件决定发展规模和速度。二是制定完善并认真落实水资源保护办法，建立健

6、全适应水资源可持续利用的保护机制。按照“谁耗费水量谁补偿、谁污染水质谁负责、谁破坏水生态环境谁治理”的原则，维护正常的生产、生活和生态用水。 　　4、加大水行政执法力度，促进水资源可持续利用。在加强水法法规宣传的同时，要充分运用法律的武器，行使法律赋予水行政主管部门的职权，保障辖区水资源可持续利用，促进经济社会协调发展。同时为避免一些行政干预，也可采取提高管辖层次的方式来解决，必要时进行媒体曝光，这样可以起到杀一儆百的效果。 　　水资源是经济社会发展过程中非常重要的战略资源。随着党中央国务院治水方略的转变，加强对水资源的管理与保护工作刻不容缓。因此，只有创新工作思路，加大水资源管理与保

7、护的力度，才能保证水资源的可持续利用，才能更好地服务于地方经济建设。