浅议我县贴息小额贷款工作现状与对策建议

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1、浅议我县贴息小额贷款工作现状与对策建议浅议我县贴息小额贷款工作现状与对策建议 　　近年来，XX县人民政府及其人力资源和社会保障局、妇联、团县委、教育局、县工会、工商联、个私协会等群团组织坚持以关注民生,服务社会弱势群体为宗旨,积极探索建立促进就业再就业工作新机制,充分发挥贴息小额贷款“四两拨千斤”的作用，鼓励扶持对象自谋职业、自主创业，实现从“输血式”救助向“造血式”扶持转变。XX年以来,县内相继启动云南省鼓励创业“贷免扶补”小额贷款、失业人员小额信用担保贷款和劳动密集型小企业贷款三种政府贴息小额

2、贷款。经过几年的实践，该项工作已经显示出明显的社会效应，成为XX县创业者实现就业再就业的“助推器”。 一、XX县贴息小额贷款工作现状 　　自XX年以来，XX县累计发放云南省鼓励创业“贷免扶补”小额贷款、失业人员小额担保贷款及劳动密集型小企业贷款15832万元，直接扶持个人创业2955人，带动就业9000余人。其中，云南省鼓励创业“贷免扶补”小额贷款指标为2069人(妇联980人、团县委360人、人社局450人、个私协会54人、工商联187人、工会30人、教育局8人)，共发放贷款11980万元，直接鼓

3、励2069人实现自主创业，其中大学生139人、农民工1472人、失业人员435人、复退军人23人，带动就业6180余人；1226名失业人员获得小额担保贷款3652万元，直接鼓励1226名失业人员实现自主创业或稳定就业，带动就业3600余人；劳动密集型小企业贷款指标为3户，仅有XX东骏大药房一户企业通过审批并获得贷款200万元。 二、存在问题 　　“贷免扶补”创业小额贷款“1+3”跟踪服务机制有待进一步加强。“贷免扶补”政策要求对创业者有两年的创业帮扶期，而XX年是鼓励创业“贷免扶补”政策实施的第三年

4、，在做好扶持新增创业者的同时，后续跟踪服务涉及近三年扶持的创业人员，工作任务相当繁重。 　　贷款规模有待进一步放宽。体现在：一是扶持大学生创业的比例仍然偏低。大学生是“贷免扶补”政策的重点扶持对象，XX年全县获得创业小额贷款的大学生仅有48人，占全年“贷免扶补”扶持总人数的7%，与上级要求的扶持大学生创业比例不低于10%的要求还有较大差距。二是失业人员小额担保贷款放贷倍率低。我县共有失业人员小额担保贷款基金550万元，有失业人员5500余人。农行仅按1：5倍率进行放贷，XX年仅有400人获得贷款，对

5、XX年放贷规模造成一定影响。三是劳动密集型小企业贷款符合条件对象难找。劳动密集型小企业贷款适用对象为：新招用符合小额担保贷款申请条件的人员及新招用高校毕业生、农民工就业，分别达到企业现有在职职工总数的30％、20％、25％(超过100人的企业分别达15％、10％、12％)以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。XX年全县共有8家企业申请此项贷款，但经过入户调查后符合条件的仅有2家。 　　创业小额贷款坏账损失核销制度滞后，贷款还款率应引起重视。XX年以来，创业贷款者出现3户死亡，其中，1户

6、未到期，1户已还清，1户仍欠16666元未还，截至目前，全省仍没有规范性文本格式上报核销。在贴息小额贷款还款过程中，XX年发放的失业人员小额担保贷款至今仍有4户本金利息6.7万元尚未追回，随着XX年发放的创业小额贷款逐步到期，部分创业小额贷款出现风险，如何保证贷款还款率应引起高度重视。 三、对策及建议 　　提高认识，加强领导。政府贴息小额贷款工作是一项民生工程，能够鼓励和引导帮助有创业意愿和能力的进城农民工、下岗失业人员、就业困难群体、复转军人、劳动密集型小企业等解决融资难问题，成为城乡促进就业、撬

7、动创业的新杠杆。因此，各有关单位应采取有力措施，切实做好贴息小额贷款工作。一是加强领导，明确责任。县直各有关部门、各乡应成立领导机构，明确有关负责人是贴息小额贷款工作的第一责任人，对管辖范围内实施的贴息小额贷款工作负总责，并根据各有关部门、各乡的实际情况细化分解各项贷款指标。二是建立机制，发挥作用。坚持“积极引导、大力支持、完善服务”的方针，加快建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，整体提升城乡各类劳动者的创业能力，形成“贷得出、用得好、收得回、效果好”的良好局面，为扶持创业促进就

8、业发挥积极作用。三是密切配合，协调沟通。建立银行、财政部门、人社部门、工会、妇联、团委和融资担保公司等部门的定期联系制度，加强协调沟通，及时帮助解决贴息小额贷款过程中出现的新情况、新问题。四是加强宣传，推动工作。大力宣传《云南省人民政府办公厅关于转发云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法的通知》精神，使有创业意愿和创业能力的人及时得到贷款资金支持。 　　加强培训，提高素质。各有关单位应积极组织对相关人员开展政策和业务培训，使他们熟悉相关政策和操作流程，确保贴息小额