浅议少年法庭建设

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1、浅议少年法庭建设　　近几年来，我院刑事审判庭针对我县未成年人犯罪案件较多的现状，积极探索适用符合未成年人犯罪案件特点的审理方式，取得了良好的社会效果和法律效果。现结合我院具体工作情况，就少年法庭建设问题谈一些粗浅的意见，供上级决策参考。 一、关于少年法庭法官队伍建设问题 　　少年法庭法官队伍建设包括少年法庭机构建设和少年法庭法官资格等两个方面。近三年来，我院采取的基本方式是选任相对固定而又经验丰富的老法官或者女法官担任审判长，聘请比较了解未成年人心理的老教师或妇联、团委的工作人员担任人民陪审员，组成专门合议庭，负责对未成年人犯罪案件的审理。三年来，合议庭共审结未成年人刑事犯罪152人，

2、取得了较好的成绩。今后，对于少年法庭法官队伍建设，我们认为应从以下几个方面着手： 浅议少年法庭建设　　近几年来，我院刑事审判庭针对我县未成年人犯罪案件较多的现状，积极探索适用符合未成年人犯罪案件特点的审理方式，取得了良好的社会效果和法律效果。现结合我院具体工作情况，就少年法庭建设问题谈一些粗浅的意见，供上级决策参考。 一、关于少年法庭法官队伍建设问题 　　少年法庭法官队伍建设包括少年法庭机构建设和少年法庭法官资格等两个方面。近三年来，我院采取的基本方式是选任相对固定而又经验丰富的老法官或者女法官担任审判长，聘请比较了解未成年人心理的老教师或妇联、团委的工作人员担任人民陪审员，组成专门合

3、议庭，负责对未成年人犯罪案件的审理。三年来，合议庭共审结未成年人刑事犯罪152人，取得了较好的成绩。今后，对于少年法庭法官队伍建设，我们认为应从以下几个方面着手： 　　有条件的法院应成立专门的少年法庭。有条件是指法院的人力、财力、物力允许，所辖区域未成年人犯罪案件较多或涉及未成年人民事权益的民事纠纷案件较多。具体地说中级以上人民法院应设立专门的少年法庭，负责其管辖区域内的未成年人犯罪案件或涉及未成年人民事权益案件的一审和二审工作；具备上述条件的基层人民法院也应成立专门的少年法庭，负责本辖区的未成年人犯罪案件或涉及未成年人民事权益案件的审理工作。这种成立专门少年法庭的做法，既有利于积累工

4、作经验，更有利于实际审判工作的开展，有利于保护未成年人的合法权益。 　　暂不具备条件的基层人民法院，应在刑事审判庭内设立未成年人刑事案件合议庭。暂不具备条件是指未成年人犯罪案件较多，但囿于法院人力、财力、物力因素影响，成立专门少年法庭确有困难。这样的基层人民法院应在刑事审判庭内设立相对固定的未成年人刑事案件合议庭，专门负责未成年人犯罪案件的审理，但暂不涉及对有关未成年人民事权益的民事案件的审理。这一类型的基层人民法院在人力、财力、物力条件好转时，应迅速成立专门的少年法庭。 　　不具备条件的基层人民法院，应有审判员专门负责审理未成年人刑事案件。不具备条件是指未成年人犯罪案件较少，法院人力

5、、财力、物力紧张，不足以支持成立专门合议庭或少年法庭，也无必要成立专门合议庭或少年法庭。这一类型的基层人民法院，应在刑事审判庭内指定专门的审判员负责主审未成年人刑事案件。 　　少年法庭或少年合议庭组成成员、专职审判员的资格要求。从事未成年人刑事案件或涉及未成年人民事权益的民事案件审理的法官，应根据该类型案件的特殊性从严从高要求。从事该项工作的法官，首先应是资深法官，他们应当具备丰富的审判实践经验和扎实的法学理论基础；其次，应是比较熟悉或了解未成年人心理状况的法官；最后还应是具有高度责任心的法官和人民陪审员。 　　各级法院要切实落实少年法庭审判人员的政治、经济待遇。首先要相对稳定少年法庭

6、审判人员，不宜频繁异动他们的工作；其次，鉴于从事少年法庭审判工作的特殊性、艰苦性，要在政治上多关心他们的成长和进步，在经济待遇上多向他们倾斜。 二、关于少年法庭绩效考核标准问题 　　少年法庭绩效考核属于审判管理范畴，原则上应参照对普通刑事案件和民事案件审判管理的制度进行，但又要根据少年法庭的特点有所区别、有所侧重。除了常规绩效考核外，具体应在以下几个方面确定绩效考核标准： 　　审判程序考核标准。主要是指对少年法庭在运用程序法方面的绩效考核。体现在：1、未成年被告人法定代理人出庭率。未成年刑事被告人的法定代理人出庭，既是程序法的要求，也有利于其法定代理人了解未成年被告人的犯罪事实，更有利

7、于对未成年被告人的教育挽救。因此，在审判实践中应千方百计通知其法定代理人出庭参加诉讼，未成年被告人的法定代理人出庭率应例为重要的绩效考核指标。2、未成年被告人辩护权的保护。对未成年刑事被告人，未委托辩护人的，原则上要依法指定承担法律援助义务的律师出庭为其辩护，以确保其辩护权的落实。实践中，有些法院指定法律援助中心指派律师担任未成年被告人的辩护人，而事实上援助中心出于某种目的或原因，指派出庭的辩护人却并不是律师，法院也予认同的现象是普遍存在的，对