浅淡水行政执法档案管理

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1、浅淡水行政执法档案管理　　随着水政监察规范化建设的日益完善，水政执法档案管理也逐步走上规范化、程序化、制度化。水行政执法档案资料是水行政执法工作中一项宝贵的财富，它忠实地记录着水行政执法过程中所发生的实际情况。因此，建立与完善水政执法档案的基础管理，加强水政执法档案建设已成为水政管理的一项重要内容。 一、建立水行政执法档案的意义 　　水行政执法档案是水行政执法工作的组成部分，是提高水行政执法工作效率和工作质量的必要条件，是广大水政监察人员执法成果的结晶和执法行为的真实记录。它是在水行政执法活动中形成的，具有一定的保存价值，并按一定的归档制度作为真实的历史记录集中

2、统一保管起来的各种文件资料。因此，在水行政执法工作中建立起一整套水行政执法档案是很有必要的。 　　水行政执法的档案管理工作是通过收集、积累、整理、保管、鉴定、统计、利用这七个中心环节来完成的。水行政执法档案整理工作是遵循水行政执法档案形成规律和保持文件资料之间有机联系的原则，对水行政执法材料进行科学分类、组成保管单位、系统的排列和编制目录等一列的工作。整理档案工作是水行政执法档案建立的中心环节，也是一项基础性工作。而收集资料是整理工作的之源，整理又是利用的之本。只有通过系统的整理，才能发现收集归档资料是否完整、准确，使分散收集来的资料条理化和系统化，正确地揭示它

3、的内容和成份，使之一目了然、井然有序，从而做到便于保管，迅速准确地提供利用。 二、目前水行政执法档案管理存在的主要问题 执法人员档案意识较低 　　1、水行政执法档案资料收集、整理不及时。水行政执法档案资料的收集、整理应该与水行政执法工作同步进行。可是在实际工作中或多或少地存在收集、整理水行政执法档案资料不及时的现象，往往在水行政执法后忽视了执法档案资料的收集、整理。甚至有部分的执法资料还没有着落。这其中原因有多种多样，归根结底是执法档案资料的收集、整理工作没有引起人们的足够重视。 　　2、水行政执法档案资料不齐全。水行政执法档案归档的文书材料、资料等应当齐全、完

4、整，具有保存价值。但部分有保存价值的信息没有记录或保存，有的执法人员因档案意识低对水行政执法活动具有保存价值，对应形成文字材料的执法活动或某些细节没有及时记录；或者是记录了只自己保存，没有交给档案管理员，造成归档材料不完整，严重情况下可影响到执法工作的质量和效率。 　　3、水行政执法文书档案资料填写不规范。水行政执法文书档案格式的填写有严格的规定，所有文书档案格式的填写不可随意，要符合书写格式，写明被处罚人的身份情况，简要说明被处罚人的违法事实，指出违法行为违反哪些具体法律法规，以及根据哪一个法律、法规的哪一条款作出什么处罚。最后还要告知被处罚人不服处罚决定有什

5、么救济权利。只有这样才能体现水行政执法档案资料的实在价值，才能充分发挥水行政执法档案资料在运行管理中的重要作用。 　　4、执法资料或案卷保管不善。有些执法人员对执法活动中记录下来的材料因执法任务未完成没有及时交给档案管理人员，自身保管不善，造成页面损毁、或受潮甚至丢失；或者借阅执法档案，用后随处放，破坏了本来的面目，给执法工作和档案管理带来不利影响。 部分档案管理人员档案知识水平较低 　　由于各县区水政执法部门档案管理人员大多数由执法部门内业管理人员兼职，在档案管理方面没有经过专门培训，兼职档案管理人员只从书本或专职档案管理人员那里获取一些不系统的归档知识。因此

6、存在着对执法文件的鉴定、期限划分准确性不高；在文书材料的整理、装订过程中一些细节问题不清楚，造成归档案卷的不规范；在执法资料整理中有的忽视文件的存期，往往只重视文件类别，在同年度文件中把永久、短期和长期文件汇编一卷等。 三、搞好水行政执法档案管理的办法及措施 　　增强执法人员档案意识。执法档案记录了水行政执法人员依法管理的具体过程，是执法人员来说明自己依法行政的重要证据。因此执法人员都要增强档案意识，认真学习档案管理的有关规定，并自觉遵守，身体力行。 强化意识，摆在要位 　　在前些年的水行政执法工作中，有的县区由于对执法档案管理不够重视，没有专职管理人员，没有管

7、理制度，造成文件保管不善，资料缺东少西，文件丢三拉四，档案很不完整。这种状况，造成在关键时候，找不到有关文件和执法依据，严重影响了执法工作的顺利开展，降低了工作效率。 　　我们从经验教训中深刻认识到，档案管理是依法行政的心要组成部分，是开展依法行政的基础，对搞好依法行政起着举足轻重的作用。我们从实际工作需要出发，逐步增强了搞好档案管理的意识，把加强执法档案管理摆上重要位置，认真研究管理方法采取有力措施，决心把这项工作搞上去。我们陆续购置了配套的微机、扫描仪、打印机和摄影机、相机以及数码相机，对重要水事活动进行摄录、拍照，以便将音像资料归档保存。 分类归档，完善管

8、理 　　目前，在实际操作