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时间:2018-02-11
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1、法院保密工作调研报告 人民法院作为国家审判机关,通过发挥审判职能作用,审理民事、刑事和行政案件维护了人民群众的合法利益,维护了社会的秩序和稳定,与此同时在案件的审理中,有的直接涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密等其他不宜公开的事项,如果处理不好,一旦发生问题,就会造成严重的政治损失或者经济损失,所以做好新形势下的基层法院的保密工作尤为迫切和需要。本文就当前基层法院的保密工作存在的问题及相应的策略提出浅见。 一、提高对基层法院保密工作的重要性认识和意义认识 保守国家秘密和审判工作秘密,是人民法院保密工作的一项重要任务。人民法院是国家审判机构,是重要
2、的涉密机关单位,有各类审判、立案、司法技术、申诉、档案、文印、政工、纪检、监察、机电文秘等重要涉密部门和部位,保管好如此重要的案卷、文件、档案是保密工作的大事。提高对保密工作重要性的认识不仅可以维护了人民法院执法的公正性和权威性,而且也维护了当事人的合法权益,如果造成泄密,不仅不利于办案人员的自身权益保护,也有碍法院的队伍建设和作风建设,所以要切实提高保密意识,筑牢保密工作的思想防线,打消干警“无密可保”、“无法保密”的思想,把法院保密工作有效融入到各项业务工作之中,确保国家秘密和审判秘密的安全。 二、当前基层法院保密工作存在的问题 基层法院机关保密
3、工作总体形势较好,抓保密工作的力度较大,法院干警对保密工作的认识比较深刻,保密这根“弦”绷得较紧。但实践中由于多种原因影响,法院保密工作仍然存在或多或少的一些问题,给法院保密工作和审判工作的顺利、有效开展造成了不利影响。 保密意识不强、教育不够,导致保密内容外泄。面对快速变化的形势和法院保密工作遇到的新情况和新问题,一些基层法院对形势变化认识不足,形势教育抓得不紧,保密教育流于形式,不系统,不经常,导致部分法院干警认识不深刻,适应不及时,保密意识没有随着形势的变化而变化,导致部分干警存在“基层法院没有什么秘密”、“自己知道的,别人早就知道了,法院无密
4、可保”的思想。同时泄密的途径也多种多样,特别是在当前的形势下,随着计算机网络的迅速发展,已经进入网络信息时代,虽然有专门信息管理人员,与互联网也实行了物理隔离,但不少人对网上泄密缺乏应有的意识和专业知识,把一些涉密资料带到社会公用打印机上或是带回家打印,将有涉密内容的移动存贮介质随意插入无安全防护的计算机使用,或将普通存贮设备带入涉密计算机使用等等,在网络上任意传输涉密文件或正式公文。 制度不健全,定密不准,对干警的约束不够。对于审判泄密现象,制度约束不够无疑也是一个相当重要的外因。倘若我们有一套完善的制度保证,即使有些人有心为之,也会发现自己无法规
5、避法律的约束而不能为。但在现实的审判中,我们却缺乏一系列可操作性强的保密监督管理制度,而相关的法律、法规对此又规定得过于原则,从而使审判保密工作只停留在“喊口号”的阶段上而未能真正落到实处。同时还有文件定密不准,导致一部分文件该定秘密的未定秘密,该低定密级却高定密级,该高定密级而低定密级,定密期限长短把握不当,保密期过后一直不解密等,最终造成涉密人员的心理误区,以为“定密”如此而已,而容易疏忽大意。只有严格区分“秘”、“非秘”以及秘的等级,才能确保国家审批秘密的权威性、公正性和安全性。保密不是个人的事情,而是全体干警的责任。有的人以为案件不是其承办的,就
6、没有责任去保密了,其殊不知“国家兴亡、匹夫有责”,作为法院的一分子,更有责任去维护法院的权威和形象。 素质不高、措施不到位、惩处不力。受法院工作人员数量的限制,当前基层法院的案多人少的现状,保密工作一般由其他人员兼职,而对当前计算机网络迅速发展的时代,对保密工作人员的素质要求的更高。不仅要在政治、文化业务素质方面过硬,而且在技术方面能够适应新形式的变化,导致秘密在指缝中“溜走”。由于制度不健全,相关的保密措施不够丰富完善,没有根据形势发展的需要及时进行修订。对保密制度执行不力,执行制度的约束力相对不足,导致有的基层法院泄密事件时有发生。有的时候,虽然
7、有制度可依,但对于一些泄密现象的责任追究力度却不够,甚至出现没有相应的执法人员的情况,这便使得保密制度成为一纸空文,也在某种程度上滋生和放纵了审判泄密现象的蔓延。 三、解决问题的对策 、加强领导,健全组织。为切实加强对保密工作的领导,成立保密工作领导小组,明确保密工作具体管理部门,各庭室内勤为兼职保密员,建立了层层把关,分级负责的保密管理网络。保密领导小组定期召开保密工作会议,安排部署具体保密工作,督促各项措施的落实。广泛开展经常性的保密教育,保密工作是全员参与的,从院长到书记员甚至是驾驶员都有接触涉密案件和案情的可能,因此保密教育要在法院全部干警包
8、括行政辅助人员中间开展,不让保密教育留有死角。同时,保密教育和廉政教育一样,不能
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