残联关于残疾人低保情况思考和建议

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1、残联关于残疾人低保情况思考和建议残联关于残疾人低保情况思考和建议 　　根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《X回族自治区城市居民最低生活保障工作操作规程》和《X回族自治区农村居民最低生活保障办法》等有关规定，X区立足民生主题，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题着手，以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为目标，以落实现行社会保障政策和推动专项制度建设为重点。在区残联理事长的带领下，开展残疾人低保政策落实情况，进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、残疾人纳入低保情况 　　X区持有第二代残疾证的残疾人XXXX人，其中城镇残疾人XXXX人，农村残疾人

2、XXX人。就业年龄段残疾人XXXX人,其中就业残疾人XXXX人，占就业年龄段残疾人的XX.X%，占有劳动能力的残疾人总数的XX.X%。X区纳入低保的残疾人XXXX人，其中重度残疾人纳入低保范畴的XXX人，占纳入低保残疾人的XX.X%，占持证重度残疾人XX.X%。 二、低保工作的主要做法 　　一是领导重视，网络健全，为全区开展低保工作提供了保障。强化了组织领导，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的低保工作格局，解决了涉及低保工作的人力、物力和财力的诸多保障问题，健全了区、乡镇、社区工作机构，配备了专兼职工作人员，形成了上下联动的工作体系。 　　二是坚持标准，严格程序，确保

3、低保补助金额及时发放到位。建立了低保标准自然增长机制，对城乡低保户实行基本生活消费品价格上涨动态补贴，对低保家庭每季复核，及时掌握生活变化情况，实行动态管理，坚持“应保尽保、应退尽退”原则。目前，X区城镇居民最低生活保障标准人均XXX元/月，对家庭人均收入低于此标准的给予差额补助，对贫困重度残疾人实行“分类施保”，将贫困重度残疾人纳入全额低保范畴；农村居民最低生活保障标准人均XXX元/月，对家庭人均收入低于XXXX元/年给予差额补助。积极争取上级部门的资金支持，全区低保对象资金通过X银行每月XX日前足额发放到低保户账户。 　　三是加强管理，规范操作，创新机制。实行“二榜公示，二级审批

4、”制度，增加工作透明度，实施了民政部门管人头，财政部门管资金，银行代发资金的社会化发放低保资金方式；加强了对低保户档案的标准化管理，建立了一户一档的管理方式，定期入户检查，有效实行动态管理；建立了低保信息数据库，实现信息资源共享；实施了对特困低保对象XX岁以上老年人、重度残疾人、重病患者、未成年人进行特别救助，实行分类施保，在原低保基础上每月提标XX元；完善了城镇“三无”人员和农村“五保”对象集中供养机制，工作步入规范管理和稳步发展的轨道。 　　四是严格把关，全程监督，努力实现低保工作公平公正。充实了低保管理队伍力量，全区各乡镇、社区至少有一名专门负责低保工作的专兼职人员，工作有人做

5、，事情有人管，确保了低保检查入户率和检查质量的落实。低保审批环节制度健全，增强了公信度。适时开展低保核查行动，对不符合条件的低保户坚决予以取消，净化了低保群体；加大了低保监督力度，低保申请、审批和资金发放按程序运作，安全可靠。 三、存在的问题和意见 存在问题 　　大多数残疾人由于自身的残疾障碍和环境障碍，在参与社会实践，享受精神物质生活等方面，与健全人相比，存在着很大的差距。虽然党和政府对残疾人事业给予了极大的支持和关怀，我们做了大量工作，取得一定的成绩，但仍然存在一些困难和不足，主要是： 　　一是最低生活保障水平还比较低，覆盖残疾人面窄。大多数残疾人享受最低生活保障后家庭平均水平仍

6、然低，尤其是重度、一户多残、老残一体等困难家庭的生活。 　　二是本着应保尽保的原则，符合政策的人员都纳入低保，但是一些家庭中残疾人本人无收入，依靠丈夫做工维持生计的或靠儿女接济生活的、体弱多病的、老残一体的、在校的重度残疾人未纳入低保。随着社会经济的不断发展，残疾人的基本生活还有待进一步改善。 　　三是享受低保的残疾人灵活就业后，低保停发现象比较突出，使残疾人自食其力的动力减退，安于现状。 意见和建议 　　残疾人的社会保障事业是一项政策性强、影响面广的民心工程，对残疾人这个社会脆弱群体给予帮助，是社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的必然要求。 　　一是以创建“第二批全国阳光家园示范

7、区”为契机，区、镇、居委会，三级联动切实抓好我区残疾人的社会保障工作。在推进城乡低保体系中，在救助标准、五保供养等方面向残疾人倾斜，进一步提高残疾人及残疾人家庭低保标准，协调相关部门扩大贫困残疾人参加低保覆盖面，加大对重度残疾人的救助。同时，对贫困残疾人家庭给予临时救助。 　　二是将广泛动员社会各界积极参与残疾人保障事业，作为构建和谐社会的一项措施落到实处。根据我区实际，有针对性地出台一些对残疾人的社会保障措施来弥补政策上的不足，相关部门要用爱心、责任心、