哈尔滨市城市供热办法（征求意见稿）

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1、中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户www.china-heating.com哈尔滨市城市供热办法（征求意见稿）　　第一章总则　　第一条（立法目的）为加强城市供热管理，规范供热采暖行为，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。　　第二条（适用范围）在本市城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、生产、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本办法。　　第三条（概念解释）本办法所称城市供热，是指由热源产生的蒸汽、热水通

2、过管网为热用户提供生产采暖和生活采暖用热的行为。　　本办法所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。　　本办法所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营活动的单位。　　本办法所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能采暖的单位和个人。　　第四条（管理原则）城市供热遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。　　第五条（监管主体）市供热行政主管部门负责全市供热管理工作，并组织实施本办法。　　区、县（市）供

3、热行政主管部门负责所辖区内的供热管理工作。　　街道办事处、乡（镇）人民政府依据职责做好辖区内供热相关工作。社区居民委员会协助街道办事处开展供热相关工作。　　发展与改革、城乡建设、城乡规划、国土资源、价格监督、质量技术监督、环境保护、财政、工商、水务、公安交通、安全生产、民政、人力资源和社会保障等有关行政管理部门，按照各自职责做好供热管理相关工作。　　第六条（供热方式）城市供热应当以集中供热为主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供热方式。　　鼓励研究、推广、采用建筑节能技术以及先进的供热方式、技术和设

4、备，提高供热的科技水平和供热质量，鼓励使用清洁能源。　　第七条（协会职责）市供热协会应当促进行业自律，建立行业服务、协调、激励和惩戒等机制，推进供热行业健康发展。　　第八条（表彰奖励）对城市供热工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。　　第二章供热规划与建设　　第九条（供热规划）供热专项规划由市、县（市）供热行政主管部门会同发展与改革、城乡规划、国土资源、环境保护等有关行政管理部门编制，经省建设行政主管部门评审和市政府同意后，纳入城市总体规划。　　供热专项规划由市、县（市）供热行政主管部门组织

5、实施。　　第十条（供热管网）新建、扩建、改建城市道路应当根据供热专项规划同时设计和敷设供热管网。　　供热管网敷设按照城市供热专项规划需要穿越单位、厂区或者居民小区时，单位和个人应当予以配合。因施工造成损坏的，由建设单位予以修复；无法修复的，应当予以赔偿。　　第十一条（新建项目审批）热源建设单位在项目列入年度建设投资计划前，应当取得相应供热行政主管部门核发的技术论证报告书。　　第十二条（新、扩、改建供热工程）新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经市、区、县（市）供热行政主管部门同意后，按

6、照有关规定办理相关审批手续。供热采暖论坛http://www.china-heating.com/bbs/供热问题、采暖技术、热表热泵、地热地暖交流平台中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户www.china-heating.com　　第十三条（建筑工程用热审批）建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市、县（市）供热行政主管部门提出申请，由市、县（市）供热行政主管部门根据供热专项规划确定供热方案，建设单位应当按照供热方案进行建设。　　第十四条（竣工验收）建设工程竣工后，建设单位在组

7、织验收时，应当通知有关供热单位参加供热工程专项验收。　　供热工程验收合格后，建设单位和供热单位应当在区、县（市）供热行政主管部门监督指导下进行建管交接。未经建管交接的，不得交付使用，供热单位不予供热。　　第十五条（并入集中供热网）在已建成和规划建设的集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。　　暂不具备集中供热条件的采暖建筑，可以使用临时锅炉作为供热热源；在集中供热网到达该地区后，临时锅炉供热热源应当并入集中供热网。　　第十六条（分散锅炉拆并网）市、县（市）人民政府根据计划限期拆

8、除的分散燃煤供热锅炉，应当并入集中供热网或者经改造后使用清洁能源。　　任何单位和个人不得阻挠、妨碍拆并网工程。　　第十七条（接并热负荷）供热单位接并热负荷，应当符合供热专项规划，并具有富余的供热能力或者扩容能力。　　第十八条（基础设施配套费）新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当按照有关规定交纳供热基础设施配套费。　　无室内采暖系统的旧有房屋产权人申请并入供热管网的，由产权人交纳供热基础设施配套费。室内采暖系统由产权人出资，供热单位统一安装。　　分散燃煤锅炉