安庆港中心港区总体规划环境影响评价报告简本

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1、安庆港中心港区总体规划环境影响报告书简本1.1规划背景安庆港位于长江黄金水道的皖江经济带，紧邻经济发达的长江三角洲地区，是全国内河主要港口和国家一类开放口岸，是长江黄金水道连接东部和西部地区重要的运输枢纽，是安庆市、安徽省外向型经济发展和沿江产业布局的重要依托。随着经济建设的需要，航运所特有的运能大、占地少、能耗小、污染轻和成本低的优势十分明显。2014年9月12日，国务院下发了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发[2014]39号)，指出长江经济带具有独特优势和巨大的发展潜力，强调长江经济带的健康发展对于中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义

2、和深远战略意义。其中，中心港区是安庆港的核心港区，目前已形成五里庙、马窝、长风等规模化作业区，有力的支撑安庆市经济社会的发展。《安庆港总体规划》已于2008年经交通运输部和安徽省人民政府联合审批并颁布实施。在此轮规划中，安庆港按地域总体上划分为中心港区、宿松港区、望江港区、枞阳港区、太湖港区、怀宁港区、桐城港区七个港区，其中中心港区规划范围内自然岸线长约67.5km，规划港口岸线43.47km，包括古皖河作业区、老城区作业区、危险品作业区、桐城鲟鱼作业区四个作业区及五里庙外贸集装箱综合物流基地、马窝散货物流基地及长风铁水联运综合物流基地三个物流基地。目前码头集中在西门水

3、运工业基地、五里庙外贸集装箱综合物流基地、五里庙危险品作业区和马窝散货物流基地，长风铁水联运综合物流基在加快建设，古皖河作业区和鲟鱼作业区尚未开发建设。随着城市发展速度的加快，港口规划与城市规划、产业布局规划的矛盾逐渐显现，特别是位于城区段港口作业区对城市环境、交通以及安全产生了较大的不良影响。另外，中心港区规划与《全国主体功能区规划》和《全国生态功能区划》的不协调逐渐显现，除了港区与城区互动发展带来结构性矛盾外，特别历史遗留的生态保护问题较为突出，原有总规占用自然岸线较多，部分港区侵占江豚重要栖息地和鱼类三场一通道等敏感水域，货物种类，泊位结构已不能适应绿色航运发展要

4、求，更不能适应《长江经济带生态环境保护规划》的基本要求。因此，原有安庆港总体规划中关于中心港区的规划已不能适应安庆市的经济社会发展要18求及国家相关生态规划要求，迫切的需要进行规划调整和优化。因此，鉴于新的发展形势对安庆港中心港区总体规划调整的紧迫性和必要性，致力于解决中心港区主要存在问题，本轮规划在《安庆港总体规划》的指导下，结合安庆市现有城市规划及产业布局的变化情况，从重要货种的布局，港口与产业、城市的协调发展，港口资源等几个重点方面对中心港区进行了整合，是对《安庆港总体规划》的优化落实。1.2评价过程的困难和不确定性1.2.1环境基础数据资料收集困难安庆港中心港区

5、总体规划本身的性质决定了其规划内容在项目层次上比较模糊，不可能给出非常确定性的设计数据，而且规划本身就是从总体上规定各作业区以后的岸线资源占用、发展规模、空间格局和功能定位等。因此对港口规划的环境影响评价具有一般性、综合性和累积性，需要从港口所在区域的自然、生态、环境本底、社会经济发展水平等方面的基础资料出发，来寻觅区域的环境发展趋势，对规划的发展规模是否与区域的承载能力相匹配作出判断。这需要大量的基础数据资料，另外由于安庆港现有的码头企业/码头处于较原始的粗放式管理方式，且分布散、乱、小，岸线资源利用效率低下、环保设施缺乏、部分码头企业位于水源保护区等环境敏感区范围内

6、，有的企业与居民聚集区距离较近，没有常年固定的环境监测数据，小码头企业也不进行环境统计，收集全面、及时和有效的项目基础数据难度较大。1.2.2预测分析环境影响的困难本轮安庆港中心港区规划范围内自然岸线长，规划各类泊位数量较多，同时本轮规划将占用一定的陆域面积，由于安庆港中心港区总体规划期限较长，城市社会经济近年来发展较快，以及国家的产业政策的调整变化和土地管理、环境管理、港口管理等领域的管理要求提高、居民对环境要求的提高等多种不确定性因素，为精准预测安庆港中心港区总体规划会带来的环境影响造成较大的困难。1.2.3生态影响分析的困难本轮安庆港中心港区规划范围区内及其周围分

7、布较多生态敏感区如安庆市江豚自然保护区、长江刀鲚国家级水产种质资源保护区（安庆段）、长江安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区，很难从定量角度分析规划实施后对其生态影响。181.2.4环境风险分析的困难安庆港中心港区总体规划建设过程和运营过程都存在一定的环境风险因素，由于项目布置、危险物品的储运、危险货种等一些不确定因素，本次规划的环境风险影响分析较难准确定量预测，对风险事故预防和应急措施仅能提出原则性的防范措施及应急总体要求。1.2.5规划本身及实施方案的不确定性安庆港中心港区总体规划年限较长，在规划过程中存在着较多的不确定的要