建筑市场管理举措浅谈

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1、独山子区建筑市场管理举措浅谈建筑市场管理，是指在土木建筑、管线设备安装、建筑装饰装修等工程勘察、设计、施工的承发包、中介服务等建设经营活动及场所内，遵循统一、开放、竞争、有序和公开、公正的原则，对建筑活动进行监督管理，保护当事人合法权益，确保建筑工程质量和安全，以达到促进建筑业健康发展的目的。近年来，建管办围绕“三严三实”、“学转促”加大执法检查力度、严厉打击违法违规行为，规范我区建筑市场各方主体行为、加强建设工程招投标管理、强化施工驻地标准、消除工程安全隐患、解决拖欠工程款和农民工工资问题等方面做了大量扎实有效的工作，但由

2、于人员较少，工作仍有不足之处，突出表现在仍有部分企业然存在管理混乱、有法不依、有章不循等问题，甚至出现隐性转包、恶意压价等现象。习近平总书记曾说：“为人民服务，担当起该担当的责任”。以人民为中心的施政理念，体现了政府全心全意为人民服务的根本宗旨，而担当起该担当的责任则是体现了管理的本质。服务与责任是推动发展的根本力量。下面就从“服务”与“责任”两方面简述我区建筑市场仍需改进的举措：一、整顿和规范工作程序，提高服务质量建管办作为窗口服务部门，直接面对基层群众与建筑企业，因此要从群众做起，关心基层企业需求，主动帮助基层企业做大做

3、强。经得起群众监督、社会监督，在现有条件下，应通过以下举措提高服务质量：（一）打铁还需自身硬，要从内部健全各项制度，结合建管办自身的职能和业务特点，建立规范的行政效能制度体系，即：行政效能投诉制、服务承诺制度、岗位责任制度、首问责任制度、效能考评制度、一次性告知制度、工作限时制度、过错责任追究制度。对部门内部人员履行职责、依法行政、工作作风、工作效率、工作成绩、服务质量等情况进行综合评议考核。同时积极开展部门内部人员轮岗制，使部门内部人员之间加强相互了解，逐步建立一人多岗，提高行政效率，并将行政效能评议考核结果作为年终考核的

4、一项重要依据。（二）整顿和规范办公程序。目前建管办涉及合同备案，企业入独登记，社会保险费收缴，施工临时驻地审批，招投标监督，企业资质办理初审，后期可能还有招标控制价审核等内容。将以上办理项目流程进行梳理，形成书面流程张贴在办公室显眼处，共来往办事群众参照使用。基于诚信体系下，简化企业入独登记流程，建议对连续两年内无不良行为记录的企业免备案，对连续两年存在不良行为记录的企业清除我区建筑市场。建立台账制度，台账中应体现目录、时间、地点、事项、办理人、联系方式以及事项涉及的具体细节，真正做到事中可控，事后可查。目前需补充的有：对外

5、收发文件台账、下发整改台账、法规台账（重点梳理部分已废止法规）、检查记录台账、行政处罚台账、驻地审批（续办）台账，社会保险费收缴退还台账。同时，制定报送工作的相关表格、文件模板，在需要报送各类事项时即拿既用，提高办事效率。依法行政，梳理行政处罚、现场检查流程。行政处罚严格按照行政处罚格式文书（建设厅2015修改）执行，现场执法检查中下发整改通知要有回执、有复查。对整改回执应付差事，复查结果仍不符合要求的企业和个人建立处罚机制在诚信体系中对其记不良记录，加强处理，提高执法严肃性、权威性。（三）加强与上级部门沟通，同劳动监察、发

6、改、房产、工商等部门密切配合,通力合作。服务工作不仅仅是服务群众，服务企业。更要为上级部门服务，各部门之间互相服务，资源合理利用，提高处理协调问题能力。上半年市建管科全市下发执法建议书5份，其中建管办收到3份，其中就存在与上级部门沟通不畅，能内部消化的问题未处理，导致上级部门给予督促，通过及时沟通避免此类问题。工作中遇到问题多到上级部门学习，吸收好的经验和做法，提高业务水平；另一方面，积极参加自治区、市局组织的相关培训，努力掌握业务领域的新方法、新技术，提升自身水平，增强培养业务敏感性。密切与劳动监察大队的配合，督促落实劳务

7、用工管理，预防劳务纠纷的发生。与发改、房产、工商部门配合，加强对业主、承包商和中介服务机构有效监督制约，尤其是业主方的有效监督管理,以预防和解决工程款纠纷。（四）提高网络化、信息化、无纸化办公。从建管办各类程序入手，将能在网上受理、办理的项目尽量网上办理。目前建立的建筑市场QQ群仅用于办事人员下载资料，实际作用并未完全利用。应将群里人员进行梳理，建立群信息回执制度。今后将会议通知，文件下达等事项均在群里下达，企业备案，管理资料提交等部分能在网络上传的也无需提交纸质版。该举措不但方便群众，形成电子版台账后也便于后期查阅和管理。

8、（五）加强廉政建设和职业道德教育。行政管理职能、经市场管理职能,都需要具体的人来进行操作,建筑市场管理直接面对施工企业，工作存在一定廉政风险。一方面来自主观上，工作人员必须具备廉洁奉公的思想和高尚的职业道德。另一方面来自业务水平，主观上保持坚定，但在业务上能力不足、缺乏认识、对后果估计不足