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1、某市劳动保障工作调研报告 劳动部门面临的工作对象，大多是弱势群体，比如下岗失业的，年老退休的，体弱有病的，城乡待业的，大中专毕业生就业，企业改制遗留问题，职工农民工维权等等。因此，劳动和社会保障工作就是社会稳定的“稳定器”、“减压阀”、“安全网”，尤其是在当前新的形势下,做好劳动保障工作意义显得尤其重大，既是和谐社会建设的核心环节，也是构建和谐**的基础性工作。如何更好地做好**市劳动保障工作,就需要我们进一步解放思想,开拓思路,勇于实践,为断创新,值得我们共同分析、探讨。
发展现状
社会就业是否充分，劳动关系是否
2、和谐，社会保障是否公平，是劳动保障领域衡量社会是否和谐的三个主要标志。近年来，我市劳动保障工作在市委、市政府的领导下，在全市劳动保障系统全体干部职工的共同努力，帮助近1.4万人重新走上了新的工作岗位，转移农村剩余劳动力4.6万余人；以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高，有近5万人参加了各种社会养老保险。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，城镇居民医疗保险制度的实施，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障。积极维权，帮助农民工追欠工资近6
3、00万元。可以说，工作正在卓有成效的开展。
综合分析，当前及今后一个时期劳动保障工作主要面临着世界金融危机持续不利影响，面临着劳动供需矛盾与素质不适应的矛盾十分突出，招工难与就业难并存，部分已就业人员的就业稳定性差，社会保障覆盖面还不够广，保障水平还不高，协调劳动关系难度增大，解决企业拖欠农民工工资问题缺乏有效的调控机制等等。具体讲，主要有以下几个方面：
就业形势不容乐观
1、劳动力总量供需矛盾突出。我市总人口30.2万人，其中农村人口20.46万人，现有劳动力15余万人，其中城镇劳动力50122人，农村劳动力1
4、0.29万人。目前全市共有46800个劳动力一年连续在外务工时间超过半年以上，其中在本乡(镇)内就地转移的有11800人，转移到乡外市内的有24200人，转移到市外的有10500人，劳务输出到国外的有218人。农村待转移劳动力还有7000多人，就业压力大。从城镇来看，除在国家行政机关、事业单位、各类企业就业外，尚有2124人没有就业;每年新增劳动力3000-4000人,而每年通过各种渠道新增就业岗位仅3000个左右，就业缺口较大。
2、结构性失业问题日趋明显。目前，我市下岗失业人员大部分存在年龄偏大、文化程度偏低和技
5、能单一的问题，特别是“4050”人员、初中以下文化程度的人员以及无职业技能的人员，就业能力差，再就业困难。然而新兴产业、行业和技术职业需要素质较高的人员，劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾更加突出，低素质劳动力过剩与高素质劳动力短缺更加突出，结构性失业现象日趋明显。
3、“摩擦性失业”成为就业难主要原因。从劳动力市场供需情况看，目前所反映出的矛盾主要在于，求职者不能按照自己的意愿找到合适的岗位，而用人单位有时又很难寻找到具有某种特殊技能素质的人才，这种劳动力供求间的不匹配，便是通常所说的“摩擦性失业”。一方面广大劳动
6、力就业难问题日益凸显，另一方面某些企业出现招工难现象。从近年来的发展趋势分析，随着劳动者自我意识的提高和维权意识的增强，他们对用人单位在用工管理、社会保障、劳动条件、工资报酬等方面提出了更高的要求，而用人单位由于自身发展所限，无法满足求职者的要求。
社保扩面征缴任务难度大，社会保障水平不高
截此XX年底，全市参加企业养老保险人数31728人，参加失业保险人数25151人，参加工伤保险人数22737人，参加生育保险17506人，参加职工医疗保险人数47700人，参加居民医保39116人，参加新农合19.1万人，全市医疗
7、保险覆盖面达到91.99%。参加农村养老保险13851人。征收企业养老保险基金8302万元，支付14381万元，省级统筹拨补6079万元；征收机关事业养老保险1934.88万元,支付1607.75万元,当年结余327.13万元,历年累计结余3752.37万元。征收农村养老保险基金50.4万元，支出5.17万元;征收失业保险基金451.97万元，支出398.79万元；城镇职工医保基金收入5621万元,其中统筹收入3272万元，个人征缴2349万元;基金支出4673万元，其中统筹支出2904万元,结余948万元；统筹基金结余
8、368万元,比市政府下达的全年控制任务数150万元,超出218万元；征收工伤保险基金192万元,支出692万元;征收事业单位工伤保险基金14.84万元，支出10000元；征收生育保险基金57万元,支出35万元。社会养老保险为省级统筹，工伤、失业、生育保险为地级统筹，基金运行还算平稳，但从以上数据看出，除了医疗保险外，
