某县活用三法全力推进乡镇综合行政执法改革试点工作

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1、某县活用三法全力推进乡镇综合行政执法改革试点工作XX县活用“三法”全力推进乡镇综合行政 执法改革试点工作 　　为进一步完善乡镇政府的社会管理和公共服务职能，XX县率全市之先在株良镇和上唐镇试点建立了乡镇综合执法大队，构建起了“一支队伍管全部”的基层综合执法新模式。经过一段时间的探索和实践，乡镇综合执法大队在维护镇容环境秩序、加强社会管理方面发挥了积极作用，并取得了良好成效。 　　一、在执法保障上做“加法”。一是加强组织保障。专门成立了由县委常委、副县长任组长，县政府法制办、监察局、财政局、编办等单位负责人为成员的县乡镇综合行政执法改革工作领导小组，并下设办公室，负责协调相关工作事务

2、。同时，研究制定了《关于开展乡镇综合行政执法改革工作实施方案》，使各项乡镇执法改革工作做到有章可循、有规可依。二是加强人员保障。分别在试点乡镇株良镇和上唐镇组建了乡镇综合行政执法队，采取了“三个一部分”的方式，即：乡镇在编人员调剂一部分、县直部门驻乡镇机构抽调一部分、社会招聘一部分,切实强化人员保障配备。同时，为确保社会招聘人员素质，原则上要求从退伍军人中招聘，且年龄在35周岁以下，并经报县领导小组审核后，报县政府法制办备案方可录用。三是加强经费保障。为确保乡镇综合行政执法队的正常运行，在办公经费上每个乡镇统一由县财政安排20万元，县政府法制办安排5万元。同时，在经费管理上，严格执行

3、“罚缴分离”、“收支两条线”的管理制度，从而有确保了执法经费的高效使用。 　　二、在执法管理上做“减法”。一是整合执法权限。研究制定了《乡镇综合行政执法改革试点权力下放目录》，调整下放了涉及城管、民政、国土、建设等方面的42项管理权限，进一步扩大乡镇执法权限，厘清了执法边界，实现了乡镇执法从“权责不清”到“权责统一”的转变。二是整合执法机构。将国土、安全生产、环境保护、水政水务等领域的执法资源，整合并入乡镇综合行政执法队，切实形成了“一支队伍管全部”的执法格局，从而有效解决了乡镇多头执法、重复执法等问题，避免工作中出现摩擦、推诿扯皮的现象，充分调动了乡镇监管的主动性。三是整合执法体系

4、。建立了综合行政执法协作机制和信息共享机制，切实加强县级部门与乡镇综合执法队的信息互通和执法协作。同时，建立乡镇综合行政执法联席会议制度，加强镇之间的综合执法协调工作，定期研究解决综合执法过程中的重大问题或争议事项，形成了相互支撑、合力攻坚的改革新局面。 　　三、在执法效果上做“乘法”。一是强化业务培训。针对研究制定的《乡镇综合行政执法改革试点权力下放目录》和当前执法需求，县政府法制办先后组织开展了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的学习培训，有效提升了乡镇综合行政执法人员的执法能力和水平。同时，由法制办对乡镇综合执法工作进行规范

5、指导，协助解决各类行政执法争议和问题，从而确保了乡镇综合行政执法工作高效运行。二是强化监督管理。充分发挥镇人大、镇纪检的监督作用，建立了内部监督考评体系、多元参与评价等机制，对行政执法主体执法办案的各个环节进行全程监督，并严格落实执法巡查、错案追究、评议考核等制度，切实确保了执法的公平公正。三是强化执法力度。严格按照网格化、精细化要求，进一步强化一线巡查密度和强度，化变被动执法为主动发现，有效防止了管理的“真空”和执法“空白”，使一些违法违规问题能够及时发现、及时控制、及时解决。去年以来，在株良和上唐两个试点镇，乡镇综合执法队已制止60余起未批乱占，强拆违法建房6000余平方，查处违

6、规车辆270辆，拆除非法广告牌200余块。有效促进了乡镇面貌和环境秩序的改善，综合行政执法成效得到群众的广泛认可及好评。