检察机关对扣押冻结款物处理问题思考

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1、检察机关对扣押冻结款物处理问题思考　　【内容摘要】检察机关在办案过程中经常涉及到对扣押、冻结款物的处理，现行立法过于原则，司法解释零散，司法实践中对处分扣押、冻结和追缴款物的行为性质缺乏正确的认识，认定标准和处理方式不规范。本文通过界定扣押、冻结款物的含义和法律特征，对涉案款物的处理原则和办理要求检察机关返还财物的程序进行了探讨，并提出完善的对策，目的为正确认定和处理扣押、冻结款物提供合理依据，以规范司法机关行为，保护当事人的合法权益。 【关键词】扣押、冻结款物追缴处理原则完善 　　检察机关在办理职务犯罪、刑事案件过程中，往往要涉及到对扣押、冻结款物的处理。正

2、确处理扣押、冻结涉案款物是案件质量的重要体现，对于打击犯罪分子的再犯能力，提高办案的社会效果和法律效果具有重要的现实意义。高检院在近年开展的专项工作中，对扣押、冻结款物的处理一直是工作的重点，但在司法实践中，对扣押款物的处理程序不规范，近年来检察机关涉检信访排查中涉及要求检察机关返还扣押款物的案件所占比例较高，已成为涉检信访的一大隐患。。尽管高检院于XX年3月27日出台的《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》明确指出涉案款物在检察环节的执法程序和处理方式，实践中如何不折不扣地贯彻执行该规定，仍有进行探讨的必要。 检察机关对扣押冻结款物处理问题思考　　【内容摘要】

3、检察机关在办案过程中经常涉及到对扣押、冻结款物的处理，现行立法过于原则，司法解释零散，司法实践中对处分扣押、冻结和追缴款物的行为性质缺乏正确的认识，认定标准和处理方式不规范。本文通过界定扣押、冻结款物的含义和法律特征，对涉案款物的处理原则和办理要求检察机关返还财物的程序进行了探讨，并提出完善的对策，目的为正确认定和处理扣押、冻结款物提供合理依据，以规范司法机关行为，保护当事人的合法权益。 【关键词】扣押、冻结款物追缴处理原则完善 　　检察机关在办理职务犯罪、刑事案件过程中，往往要涉及到对扣押、冻结款物的处理。正确处理扣押、冻结涉案款物是案件质量的重要体现，对于

4、打击犯罪分子的再犯能力，提高办案的社会效果和法律效果具有重要的现实意义。高检院在近年开展的专项工作中，对扣押、冻结款物的处理一直是工作的重点，但在司法实践中，对扣押款物的处理程序不规范，近年来检察机关涉检信访排查中涉及要求检察机关返还扣押款物的案件所占比例较高，已成为涉检信访的一大隐患。。尽管高检院于XX年3月27日出台的《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》明确指出涉案款物在检察环节的执法程序和处理方式，实践中如何不折不扣地贯彻执行该规定，仍有进行探讨的必要。 一、扣押、冻结款物的含义及特征 　　扣押、冻结的款物，是指公安司法机关在刑事诉讼过程中依法扣押、冻结

5、的违法所得、其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品等。扣押、冻结的款物有以下几个特点： 1、扣押、冻结的款物具有违法性。 　　扣押、冻结款物中违法所得是指行为人从事违法活动获取的财物以及其他以违法所得论处的非法财物,即违法所得是“违法所得的一切财物”的简称。①因此，违法所得获取手段具有违法性；其他可能与犯罪有关的款物由于与犯罪有关也具有一定的违法性；作案工具虽然不具有取得手段的违法性质，属于当事人的合法财产，但作为犯罪分子实现犯罪目的的手段，具有违法性；违禁品是指武器、弹药、炸药、雷管、导火索、剧毒物品(如氢化钠、氢化钾等)、麻醉剂(如鸦片、海洛

6、因、吗啡等)和放射性物品以及法律规定的其他违禁品，违禁品本来就是法律规定禁止流通的物品,具有违法性。 2、扣押、冻结的款物具有证据价值。 　　扣押、冻结的款物与案件之间具有密切关系，能够对案件起到证明作用，证明违法犯罪行为的发生以及违法犯罪行为的严重程度，扣押、冻结的主要目的在于取得和保全证据，防止其被毁坏或隐匿。与案件无关的物品侦查机关不得扣押、冻结，正是扣押、冻结款物具有证据价值，司法机关才有权对其采取查封、扣押、冻结的强制措施。 3、扣押、冻结的款物是一个程序性概念。 　　从立法及司法实践看，扣押、冻结款物只是刑事侦查的一种措施，并不涉及对扣押、冻结款物

7、的最终处理，扣押、冻结有严格的程序要求，必须由法定主体依法定程序进行，否则要追究相关人员的相应责任。 　　现行法律、法规及司法解释对刑事诉讼中的涉案财物规定和处理模糊不清,司法实践中处理方式也不相同。因此，有必要对相关概念进行比较分析。 　　第一、扣押、冻结款物与赃款赃物的关系。《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》扣押、冻结款物的含义作了明确规定，但赃款赃物源自司法并为立法所采用，法律并没有解释赃款赃物含义，1965年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部次联合颁布《关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定》对司法实践中没收和处理赃款赃物的相关问题进行

8、了规范，并没有明确赃款赃物的含义和法律