某市乡镇应急救援队伍建设纪实

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1、某市乡镇应急救援队伍建设纪实　　今年来，**市委、市政府为适应经济社会快速发展的需要，按照“政府负责、管理规范、一专多能、协调发展”的原则，着力构建覆盖城乡的多种形式消防力量体系，全市18个乡镇均建成高标准政府专职消防队，全面实现了农村火灾扑救“10分钟消防”的目标，有力地保障了人民群众生命财产安全。 　　循序渐进建队伍。市委、市政府紧密结合辖区实际，采取先行试点、全面推进、规范运行的步骤，有序推进全市18个乡镇政府专职消防队建队工作。一是试点推广。市政府选择了经济条件较好、距离公安消防队较远的兴宁镇作为建队试点，投入30余万元采购车辆、招聘人员，在消防部门指导下建成第一支队伍，半年内成功扑

2、救火灾7起，取得了较好试点成果。7月份，市政府在该镇召开了现场会，推广试点经验。市政府要求各乡镇将建队任务列入政府工作目标，确保经费足额到位，按时完成建队任务，并与各乡镇政府签订了《专职消防队建设目标责任书》，明确了奖惩措施。二是全面铺开。现场会后,各地不等不靠，攻坚克难，扎实推进建队工作。各地盘活资源，纷纷将闲置办公楼、闲置学校改造成符合执勤需要的消防队营房，建成消防车库。市政府一次性拿出310万元专项资金进行补贴，为每个乡镇购置了1辆多功能消防车和一批消防装备。以每队7人为标准，招聘专职消防队员100人，兼职消防队员26人，由公安消防部门组织进行15天强化训练，确保每个消防队“有人、有车

3、、有房、能运转、能打战”。三是督促落实。市政府对经费紧张、工作难度大、建队进展缓慢的乡镇，采取副市长现场办公、下派督查组、定期通报等方式，加大了建队督查力度。市委政法委将乡镇政府专职消防队建设情况作为社会治安综合治理考评的重要内容，并实行“一票否决”，有力促进了各乡镇抓好建队工作的积极性。各级消防部门也定期驻点帮扶，抽调业务骨干到部分乡镇帮扶督办，帮助协调解决问题。 　　建章立制保运转。为确保乡镇政府专职消防队建成之后能正常运转，切实发挥职能作用，市政府建立一系列工作机制，提高了队伍建设水平。一是建立有效的经费保障机制。市政府下发了《**市乡镇政府专职消防队建设办法》，规定18支队伍的建队经

4、费由市政府一次性拨付，之后根据各队人员数量、灭火救援任务量等，对车辆器材装备以及队员工资、福利、劳动保险等予以政策保障，纳入当地财政预算，并确定每年每队基本工作经费不低于12万元，由市、乡镇两级政府按照4：1的比例负担支出。二是建立严格的招收用人机制。18支乡镇政府专职消防队队员的征招采用合同形式，由市政府和各乡镇政府推荐人选，消防部门组织考试、体检和政审，优先录用退役士兵及各类待安置人员。既保证了“进口”质量，又缓解了政府安置转业复员士兵的压力。在择优录取的基础上，参照公安消防部队执勤业务训练标准，对专职消防队员进行集中专业培训，考试合格后统一持证上岗。此外，还安排26名乡镇政府工作人员作

5、为兼职队员。三是建立节约发展的工作机制。注重对现有资源的有效整合，合理规划消防站点，配备消防人员，配置器材装备，努力实现建队成本最小化和队伍效能最大化。在营房建设中，采取产权置换、租赁等办法，最大限度利用公共所有的房产。18支队伍的营房均使用乡镇政府闲置房屋、闲置学校、闲置卫生院等房屋。在车辆装备建设方面，除一次性采购18台新车外，市消防大队将2台老旧水罐车提前退役，赠送给乡镇消防队。器材装备采购由市政府委托消防部门统一招标采购，提高了议价能力，节约了建设成本。此外，对消防部门已经淘汰但还能使用的器材，作为乡镇队伍的备用器材使用，提高了勤务保障能力。 　　规范管理增效能。公安消防部门注重加强

6、组织协调和业务指导，实行统一管理教育、统一训练要求、统一调度指挥，确保队伍正规统一、富有战斗力。一是规范队伍管理。按照“条块结合、以块为主”的原则，乡镇消防队由政府负责经费保障、人事及日常管理，是主要的行政上下级关系，消防部门负责组织培训和开展业务指导。建立健全日常管理制度，做到统一人员标识，统一定编定岗，统一“两室两库”，统一办公设施，统一随车器材、统一训练内容的“六个统一”，逐步实现队伍管理的正规化、规范化。乡镇消防队伍统一纳入公安消防部队日常管理范围和执勤训练体系，一并开展管理教育和考核考评。二是统一调度指挥。将乡镇消防队的调度指挥纳入城市“119”和公安机关“三台合一”调度指挥体系，

7、在多种形式消防队伍与消防指挥中心、消防中队通讯室、公安调度指挥系统之间建立了有效的联络渠道，使队伍的快速反应和联合作战能力得到明显提高。今年以来，全市乡镇消防队伍共接警出动38次，其中独立完成初期火灾扑救33次，增援和协助公安消防部队处置火灾等灾害事故5次，抢救群众4名，保护财产价值600多万元。三是拓展工作职能。始终坚持“一队多用、一专多能”原则，充分发挥乡镇消防队伍点多面广、情况熟悉、就近靠前等优势，积极