林场整体情况报告

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1、林场整体情况报告***林场整体情况报告 　　根据庆阳市林业局《关于开展国有林场职工生活状况调查的通知》文件精神及总场要求，结合我场实际，现就整体情况报告如下： 一、整体情况 　　我场始建于1976年，地处子午岭南端，正宁县东北部，距县城20公里。东接陕西省黄陵县大岔林场，南接西坡林场，西与正宁县西坡乡相邻，北与宁县桂花园林场相接。辖区总经营面积5551公顷，其中有林地3863.5公顷。活立木总蓄积22.7万m3，森林覆盖率89.15%，林分起源主要以天然次生林为主。场隶属庆阳市科级建制的事业单位，下设五个森林

2、管护站，现有职工64人，其中：在职人员45人，离退休人员19人；现有专业技术人员11人，其中：中级职称1人、助理10人。 二、发展历程 　　1976年建场至XX年以前，我场属财政差额补贴事业单位；从XX年1月起，纳入财政全额供给，在经费形式上实行“收支两条线”管理。2000年开始，随着各项林业重点工程的相继实施，林场所需经费除各项工程核定的管护费外，再无其他资金来源，林场经济危困，基础设施建设严重滞后，发展后劲不足，改革迫在眉睫。 三、管理现状 　　近年来，根据《子午岭国营林场经营管理办法》，结合我场实际情况，

3、按照分类经营的原则，对现有45名职工进行定岗定员，分为管理，后勤，管护，混岗，借调、老弱病残人员五大类，其中：管理人员11人，后勤人员4人，管护人员15人，混岗人员3人，借调、老弱病残人员12人。所有人员全部实行岗位目标管理责任制，根据不同的岗位，分解工作任务、创收指标，明确工作措施和技术标准，制定奖惩办法，签订目标管理责任书，年终进行考核兑现。通过实行责任制管理，做到了责权利明确，充分调动了广大职工的工作积极性，增强了紧迫感和使命感，确保了各项林业生产工作健康、有序进行。 四、存在的问题 　　1、管理体制与其

4、担负的任务职能不相适应。长期以来，林场一直实行“事业单位、企业管理”体制，其事业属性没有得到充分体现，政策也未得到落实，国有林场这种“企业不企业、事业不事业”的体制模式，与它所承担的任务职能不相适应，制约了林场的健康发展。 　　2、基础设施建设严重滞后，债务负担沉重。林场地处偏远，建场时间早，基础设施基本老化，近几年因受国家投资限制，只对极少数管护站的部分基础设施进行了改善，大部分管护站基础设施建设落后，林业职工生产生活条件得不到有效改善。如职工住宿、办公用房陈旧，多数职工宿办合一，且部分危房得不到维修；个别管

5、护站至今无水、无电、交通不便，生活非常艰辛；林区道路因年久失修，雨水冲毁严重，加之森林防火基础设施建设也普遍落后，经费不足，给森林管护工作带来很大的困难；各管护站没有配备电脑等设备，更谈不上电子政务建设，与国家林业局关于数字林业的建设要求相差甚远。目前，尚有拖欠基础建设工程款，林场发展步履为艰。 　　3、产业基础薄弱，经济结构单一，资源利用率低，规模效益不明显。林场长期以来以苗木产业为主，而其它产业开发起步很晚，要实现可持续发展，就必须加快林业产业化建设，而发展林业产业化建设就必须有资本，可国有林场在过去的发展

6、中几乎把全部的财力都投入到绿化荒山和搞营林基础设施建设之中，国有林场根本就没有真正的原始积累，加之林业特点决定了林业生产前期投资大，周期长，回报慢，生产力水平低下，经济效益差，直接影响到国有林场健康良性发展。 　　4、职工社会保险政策落实不到位。随将职工“五险”纳入中央财政补助，但补助标准低于当地社保最低标准。 　　5、职工子女就业和一次性安置人员再就业困难，影响林区社会稳定。 　　6、国有林场为美化环境、改善生态作出了巨大默默无闻的贡献，但长期以来，国有林场所发挥的巨大生态效益和社会效益没有引起社会的重视，赋

7、予林场的社会地位不高。 　　分析以上问题造成当前林场困境的原因有客观与主观两大因素。从客观上看，林场地处偏远山区，自然条件恶劣，社会经济发展程度低，加上基础设施建设欠账严重，林场生产生活条件极为艰苦。究其主观方面，主要还是体制和机制问题。 五、采取的措施 　　1、理顺管理体制。XX年起，子午岭林区市属国有林场职工统一纳入市财政全额供给，在经费形式上实行收支两条线管理，主要任务以保护和培育森林资源为主。 　　2、科学经营管理。按照分类经营的原则，对全体职工进行定岗定员，实行岗位目标责任制管理。根据不同的岗位，分解

8、工作任务，明确工作措施，制定验收标准和奖惩办法，签订目标管理责任书，年终进行考核兑现。通过实行责任制管理，做到了责权利明确，充分调动了广大职工的工作积极性，增强了紧迫感和使命感，确保了各项林业生产工作健康、有序进行。 　　3、创新经营机制。一是认真落实森林资源管护承包责任制，确保森林资源安全。二是改革生产经营方式，组建林业生产专业施工队，各项生产任务公开招标，取消国有生产组织形式，保证