某区2017年贫困户产业开发项目扶持方案

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1、某区2017年贫困户产业开发项目扶持方案某区2017年贫困户产业开发项目扶持方案 　　根据自治区党委、自治区人民政府印发《关于创新和加强扶贫开发工作若干意见的通知》、广西壮族自治区财政厅、发展改革委、扶贫开发办公室关于印发《广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》的通知精神，为支持贫困户发展产业，增加贫困户收入，确保XX区产业扶贫开发工作取得实效，现结合我区实际，制定本方案。 一、工作目标 　　通过扶持贫困户发展产业，确保有劳动能力的贫困户有1个以上的产业，产业覆盖率达60%以上。 二、基本原则 　　政府主导

2、、贫困户自愿原则。按照公开、公平、公正、透明的原则，政府通过组织、宣传、实施产业开发项目，符合条件的贫困户根据实际情况自愿选择发展前景好、综合效益高的特色产业。 　　以农民增收为主要目的原则。根据上级资金帮扶政策要求“强化资金分配、投入和使用的精准性”的精神，探索资产收益扶贫新模式，引导贫困户选择最佳产业效益路径，利用好产业帮扶资金，谋求最大的收益效果。 　　坚持产业扶贫到户原则。强化扶贫瞄准机制，项目资金只用于扶持建档立卡贫困户。 三、产业扶持对象和标准 　　XX年退出户和XX年脱贫户，补助标准：每户年补助的

3、产业扶持资金最高限额不超过2000元。 　　2017年预脱贫户，补助标准：每户年补助的产业扶持资金最高限额不超过5000元。 四、主导产业项目 　　优质稻产业。重点布局在港城、大圩、XX等乡镇，播种面积5万亩以上，产业覆盖贫困村14个。 　　果蔬产业。水果产业重点布局在大圩、武乐、XX、中里等乡镇，种植面积4.5万亩，产业覆盖贫困村10个；蔬菜产业重点布局在港城、大圩、XX、根竹、武乐等乡镇，种植面积10.5万亩，产业覆盖贫困村8个。 　　中药材产业。重点布局在大圩、武乐、中里、奇石等乡镇，种植面积2.5万亩，

4、产业覆盖贫困村10个。 　　养殖产业。畜禽养殖产业重点布局在XX、根竹、大圩、中里、港城等乡镇，年饲养量生猪1万头，牛0.1万头，家禽10万羽，覆盖贫困村8个；水产养殖产业重点布局在XX、奇石等乡镇，养殖面积0.1万亩，覆盖3个贫困村。 　　林业生态产业。根据林地资源条件，在发展和保护好公益林、生态林的同时，鼓励和扶持贫困村、贫困户以合股、承包等多种形式发展松树、杉木、竹子等轮伐期长短结合的用材林，发展油茶、橘红等特色经济林和林下经济。重点在中里、奇石、大圩、XX等乡镇新增发展松树、杉木、竹子等种植面积1万亩以

5、上，发展油茶林新增种植面积0.4万亩以上；林下经济重点布局在根竹、港城等乡镇，发展面积0.35万亩以上。林业生态产业共覆盖贫困村4个。 　　休闲生态农业产业。抓好北环生态农业观景廊道、奇石河净屯生态旅游和XX镇夏里村休闲农业等示范区建设，积极申报各级现代特色农业示范区，通过园区带动贫困户脱贫，覆盖10个贫困村。 　　糖料蔗产业。重点布局在大圩、根竹、武乐等乡镇，种植面积3万亩以上，产业覆盖贫困村12个。 五、产业扶持模式 　　产业选择必须符合全区产业发展规划布局，适合当地实际情况并能产生经济效益的种植、养殖等项

6、目，包括种养类和非种养项目两类。在发展模式的选择上，提倡政府引导贫困户自营型，大力发展合作组织互动型，严格控制企业带动型。 　　政府引导贫困户自营型。按照全区产业规划打造的特色优势产业类型，有自营能力的贫困户结合自身实际选择经营效益好、可持续发展能力强的产业，在政府的指导下进行自主经营。政府采取先干后补、以奖代补的方式进行扶持，具体补助标准及办理流程见《XX区扶贫产业开发以奖代补管理办法》。 　　合作组织互动型。采取“专业合作社+基地+农户”的发展模式，贫困户加入专业合作社，由专业合作社与农民签订订单合同，专业

7、合作社直接收购所签订合同户的农产品，从而达到农民受益、企业得利的效果。扶贫对象因各种原因无法自己经营的，可将项目补助资金入股，实行股份分红，促进合作社和贫困户稳定增收。扶持方式实行分类实施：一是由农户挂靠合作社自主经营的，补助资金直接拨入贫困户账户，具体补助标准及办理流程参照“政府引导贫困户自营型”，以专业合作社或扶贫经济实体与乡镇政府签订的带动贫困户共同致富协议及与贫困户签订的项目合作协议的约定执行。二是入股专业合作社的，补助资金由各农户委托扶贫办把补助资金拨入专业合作社账户，具体补助标准及办理流程参照“企业

8、带动型”。 　　企业带动型。没有自我发展能力条件的贫困户可以自愿把产业扶贫专项资金投入优质涉农企业，企业按三年合同不低于8%的年回报率托底分红，三年到期后投入的资金返还给贫困户，同时结合流转土地、优先务工和小额信贷资金入股政策，从企业获得多项收入实现“产业脱贫”和“资产收益脱贫”。 　　办理流程：贫困户申请。贫困户填写《XX区扶贫产业开发项目申请审批表》交村委会。村两委初审。村委在贫困