构筑县域经济“米”字型空间布局大力促进社会主义新农村建设

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1、构筑县域经济“米”字型空间布局大力促进社会主义新农村建设 构筑县域经济“米”字型空间布局 大力促进社会主义新农村建设 　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，其根本任务是实施城市带动农村战略，统筹城乡发展，实现城乡共同富裕。**县是典型的西部地区边远贫困区县，经济社会发展水平低，城乡差距十分突出，要完成建设社会主义新农村这一伟大的历史任务，必须进一步优化县域经济社会空间布局，加快建立起城乡互动、空间均衡、协调发展的新型城乡关系。笔者想就此作粗浅的探讨，以期引

2、起同仁更深入的研究。 主要观点： 　　●优化经济社会空间布局对社会主义新农村建设有着极其重要的意义和影响。 　　●建设社会主义新农村的主要任务和发展模式决定了优化空间布局的重点和方向。 　　●与片区开发战略保持高度一致，按照“点—轴—片”发展模式，构筑起“米”字型县域经济社会空间布局，有助于促进我县社会主义新农村建设。 　　一、优化生产力布局对建设社会主义新农村的必要性和紧迫性 　　县域经济社会空间布局指物质生产部门(工业、农业、交通运输业)或社会公共服务的地理分布。包括布局的具体地点(地区)、规模、相互联系和地域结构。空

3、间布局随经济社会的发展而变化，又对经济社会发展起促进或限制作用。社会主义新农村建设是一项宏大的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，因此，优化经济社会空间布局对社会主义新农村建设有着极其重要的关联和影响。 　　一是新农村建设规划的需要。社会主义新农村建设，首先要制定科学合理、周密可行的建设规划，制定规划时必须注重村庄规划与产业规划相结合，与社会事业发展和人口素质提高相配套。因此，只有有一个比较优化的经济社会空间布局，才有利于制定出一个科学合理的社会主义新农村建设规划。 　　二是农村有序健康发展的需要。建设社会主义新农村，发

4、展是第一位的。优化布局通过合理配置生产要素和社会资源，明确发展方向，设制限制领域，能够有力促进地方发展步入健康轨道，避免盲目无序，规避发展风险。 　　三是缩小城乡差距、实现社会公平的需要。我县城乡二元结构突出，城乡差距有逐年拉大的趋势，2000年，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的差距为3.6:1，到XX年扩大到4.1:1，远远高于全市、全国的3.65:1及3.23:1的水平。优化空间布局，通过引导产业发展和社会公共服务向农村延伸，有利于缩小城乡差距，最大限度地实现城乡居民在享受社会公共产品的均等化。 　　四是实

5、现以城带乡、城乡联动的的需要。优化空间布局，统筹考虑基础设施特别是交通和通讯建设，增强城市对农村的幅谢带动作用，增强小城镇的城乡联结、转换功能，逐步形成县城中心—小城镇—乡村的产业承接梯次，最终构建起城乡协调发展、共同繁荣的局面，为将来实现城乡一体化奠定基础。 　　二、社会主义新农村建设与空间布局之间的影响和联系 　　建设社会主义新农村的主要任务决定了空间布局的重点领域 　　根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，推进社会主义新农村建设应着力抓好五个方面的工作：一是把扶贫开发作为重中之重，使广大农民群众

6、的生活水平有新提高；二是把发展农业农村经济作为中心任务，使农业农村经济实力和竞争力有新增强；三是把加强农村基础设施建设作为突破口，使乡村面貌有新改变；四是把提高农民素质作为关键环节，培养和造就新农民；五是把加强农村基层组织建设作为组织保障，健全和完善乡村治理新机制。 　　结合我县实际，要完成以上五大任务，有两个方面的因素起着决定性的作用。第一个是产业发展。建设社会主义新农村不等同于农民新村建设，不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。因此，只有把农村产业发展起来了，农业综合生产能力提高

7、了，农村经济全面发展了，才能增强自身的活力，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路；既要从当前出发，采取“吹糠见米”显效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制，其根本出路也在抓农村产业发展上。第二个是社会公共服务均等。我县是一个农业大县，农业人口占总人口90.4%，农村、农民是全县最大的单元和最大的社会群体，他们应该是社会公共事业建设与管理的重点。然而，由于财

8、力有限、农村涉及面广、发展基础太差，我县对农村公共设施建设投入严重不足。“十五”期我县全社会固定资产总投资达到61亿元，社会事业项目投入4.08亿元，仅占总投资的6.5%，其中，95%集中在县城和乡镇，广大农村人口无法平等享受社会改革开放的成果，农民在行路、教育、就医方面的支出压力大大高于城镇人口，严重