村级一事一议财政奖补工作思考对策

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1、村级一事一议财政奖补工作思考对策　　村级一事一议财政奖补，是政府对农村集体公益事业进行补助的一项财政支农新制度。在新的条件下扎实做好村级一事一议财政奖补工作,是推进农村公益事业大发展、加快新农村建设步伐的有力推手。笔者认为,有效开展村级一事一议财政奖补，应结合地方实际，找准切入点,切实做好以下工作。 一、准确把握奖补范围 　　村级一事一议财政奖补试点工作总体要求是，以文明生态村创建活动为载体，以村民一事一议筹资筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，坚持民主决策、筹补结合，坚持村民受益、注重实效，坚持整体推进、重点突破，坚持规范管理、阳光操作，逐步建立

2、村级公益事业建设新机制。 　　在进行财政奖补时要准确把握奖补范围：一是跨村范围的公益事业建设项目由政府负责；二是农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树由农民自己负责，不在奖补范围；三是为进一步减轻农民负担，凡超过贵州省政府规定的人均20元筹资筹劳限额标准和举债兴办的村内公益事业建设项目，不能纳入奖补范围；四是在实施财政奖补项目时，要与现有支农项目政策相衔接，既要防止已建成的公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励；五是以已建立农民补贴网的乡镇为重点补贴对象。 二、灵活确定奖补标准 　　根据中央和省政府规定，贵州省松桃县奖补标准不能搞一

3、刀切，具体是按照“重点倾斜、兼顾一般”的原则确定奖补办法和标准。“重点倾斜、兼顾一般”就是把当年列入文明生态村创建行列的村作为重点，对兴办的一事一议项目，可按照筹资额的1:3给予奖励补助；对其他村兴办的一事一议项目，按照筹资额的1:1给予奖励补助。目前，正在实施的支农惠农政策不因实施奖补而改变，对“三农”的投入也不因实施奖补而减少。 三、严格奖补程序 　　严格的工作程序是保证财政奖补资金规范使用的前提。要按照“先批后建、建补同步、自下而上、分级负责”的原则开展奖补工作。开展筹资筹劳的村提出项目建设申请，县级有关部门审批确定，村民筹资交存乡财政所财

4、务管理专户、乡财政所在县财政局备案后，即可申请财政奖补。县财政和农业部门负责汇总项目，每年在5月和10月分两次上报省财政厅和省农业厅审定奖补资金。奖补资金的发放实行县级集中支付和报账制，项目完工验收后，县财政部门将奖补资金直接拨付给筹资主体或项目垫资人。奖补资金要做到专户管理、单独核算、预算到项目、使用到项目，不得返还给出资人，也不得用于一事一议项目以外的其它事项。 四、科学规划项目 　　本着“把好事办好、把实事办实”的精神，要科学规划、选准项目，以乡为单位，制定村级公益事业项目规划。结合农村经济社会发展总体规划、新农村建设规划和文明生态村创建活

5、动，因地制宜，慎重选择，科学确定建设项目，防止出现一哄而上、乱批乱干和只要数量不求质量等行为。要在兼顾公平、保证农民普遍受益的前提下，做到分类指导、区别对待，对偏远农村给予适当照顾和倾斜，促进农村公益事业全面健康发展。 五、完善筹资筹劳制度，切实减轻农民负担 　　一事一议筹资筹劳是财政奖补工作的基础。松桃县在筹资筹劳过程中遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、事前预算、上限控制、公开使用”的原则，规范议事程序，明确议事范围，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的利益，议事过程要坚持民

6、主程序，实施过程和结果要接受群众监督。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成新的农民负担，防止农民负担反弹，防止群体上访事件发生。 六、科学管理，促进村级公益事业健康发展 　　建立健全有效的管理机制，是巩固一事一议建设成果、保证公益设施长期发挥效益的根本举措。各乡村要按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，明确公益设施所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织承担项目的日常管理养护责任。要积极制定优惠政策，鼓

7、励社会各界投资农村公益事业，通过承包、租赁、拍卖等市场化运作的形式，提高公益设施的使用效率和养护水平。 七、加强组织领导 　　一事一议财政奖补是一项全新的工作，政策性强，涉及面广。各乡镇、县直有关部门和村委会要高度重视，精心组织，全面理解把握政策，加强指导协调，实行科学化、精细化和规范化管理，把奖补工作做细、做实、做好，确保试点工作健康有序进行。 　　一是加强领导。要从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，加强对一事一议筹资筹劳工作的组织领导，要作为一项重点工作列入重要议事日程。成立村级一事一议财政奖补试点工作领导小组，集中时间、集中精力把该项工作

8、做好做实。 　　二要划分责任。奖补工作重心在县级，基础在乡村。县直相关部门负责做好村级公益事业的组织规划、指导协调和监督管理工作，做到加