村级组织征订各类报刊杂志的调查报告

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1、村级组织征订各类报刊杂志的调查报告　　坚决制止报刊摊派，切实减轻农民负担，是新闻出版总署近年以来纠风工作的重点。不久前我对山西农村报刊征订发行与农民负担情况进行了调研，发现农村报刊征订中的摊派问题仍很严重。 一对山西省部分地区农村报刊征订工作的调查 　　此次我们对山西一县和部分区乡就报刊征订和摊派问题作了调查。 　　(一)清徐县:该县地处太原市南郊，是全省十强县，农工商贸一体化产业类型。2000年全县财政收入.1.7亿元，人口29万。农民人均纯李收入3200元。全县报刊邮订总量为军4000多种，流转额147万元，其中自费订阅费约为30%。与1997年相比，下降20%-30%.2000年提留统

2、筹费用占上年农民收入小于3%，报刊征订费约占到0.02%左右。2000年省里下达的党报党刊征订计划中，有中央级报刊6种、地方报纸5种。该县办有县级党报(清徐报》，周一刊，订到村一级。 　　(二)清徐县王答乡:全乡总人口3万人。2000年全乡财政收入6080万，农民人均纯收入3974元。党报党刊指令性计划订阅总费用3万元，人均1元，占村提留1% 　　左右。全乡共有支部21个，平均有党员40名，平均订报款为1200-1300元，反映负担较重。认为合理负担额为500元/支部。据其提供的报刊订阅目录，明显为各上级或对口、指导部门所办刊物30-40种。仅上级党委各部门就有14种。 (三)小店区刘家堡乡

3、:全乡总 人口3.4万人，农村经济总收入 3.3亿，农民人均纯收入2782元， 农民负担总额94万元，全乡按计划 征订报刊总额超过10万元，进入农 民直接负担比例为20%，占提留统 筹费用的2%，其他由乡财政支 出。乡政府订报刊费用2万元，据乡 党委书记称:有百十来种。全乡20 个支部，800多党员，每支部平均40 人，最少订2份报刊，认为合理负担 为500一1000元，乡政府控制在1 万元左右。 (四)新荣区西村乡:全乡总人 口12000人，财政收入743万元，人 均纯收入1650元。各类计划征订报 刊30一40种(不含各行业和行政部 门渠道发行的刊物)，共计300份左 右。订报款5万元，

4、由乡政府和煤矿 企业承担，分提比例约为3:7。每村 下发3~5份。农民负担总额占上年 人均纯收入的2.6%. 归山西省医学会主管主办，并更为 现名。但报纸划转后，我们拿着新 闻出版管理部门的批文前去山西 省编办变更报社名称，省编办以事 业单位不能归属社会团体管理为 由，一直未作批复(其它划转的报 刊社均一样)。在行政工作受到极 大影响的情况下，我们及时向山西 省卫生厅党组进行了汇报，厅党组 明确表示，要认真贯彻执行中央有 关文件精神，厅里不投入办报经 费，也不发文摊派订报而加重群众 负担，但对于舆论导向、编采人员 的组织关系，党组不但要管，还要 管好，同时仍一如既往地给予提供 办公场所。 一

5、年来，我们在山西省卫生厅 党组的领导下，在山西省医学会的 主办下，报纸由原来的机关报转为 现在的科普报，发行由原来发文强 行征订变为群众自费订阅，而且稳 中有升。报社经费全靠自负盈亏。 尤其可喜的是，在省卫生厅党组的 协调下，所有在编人员没有一个下 了岗流向社会，更没有给社会增加 不安定的因素。 (作者单位:健康生活报社) 27 息#}、，二 (五)新荣区破鲁乡:全乡总人 口10600人，12个行政村，2000年 财政收入125万，农民人均纯收入 1600元，全乡订报款1万元。 报刊征订和摊派造成农村负担 过重的原因: (一)部分中央、省、市、区县四 级党委、政府所办刊物在农村发行 量，被列

6、入对乡镇、村的指令计划， 并纳入考核和达标升级内容;还有 相当一部分报刊资料系由各对口 管辖、指导部门和各类行政机关， 通过各自行政渠道向下摊派。两部 分相加造成乡镇、村和各农村经济 组织及农户“必须”征订的报刊资 料总量过大，“必须”征订的负担费 用过高;二是现行制度中尚没有一 个法定的、关于农村报刊征订费用 总额的地区控制标准，作为农民权 益的保护和“乱摊派”的有效约束。 (二)报刊计划征订摊派引起 的负担主要压在乡镇、村两级，进 入农民直接负担部分较小。以赵家 堡乡为例，全乡计划征订费用为10 万元，仅乡政府就2万元，而其中一 半用在了政府班子成员17人中，乡 党委书记一人就订了9份报

7、纸。另 外，一些乡镇政府采用“以工补农” 体制，各村订报费用由乡镇财政列 支。 (三)报刊计划征订部分(即列 入指令计划)出现“两多”现象。一 是种类和总量多，仅省里发文要求 计划征订的就有11种。二是在党报 党刊发行中“搭车”现象多。以王答 乡出具的目录，仅“党口”要求征订 的各类报刊资料就达到了11种，其 中省市两级纪检监察口就有3种。 28 (四)各类行业报刊通过行政 渠道摊派订阅的情况仍很普遍。有 的