村务公开和民主管理难点村治理方案

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1、村务公开和民主管理难点村治理方案　　**乡开展村务公开和民主管理“难点村”治理的实施方案 　　为进一步改善村级班子软弱涣散、村干部能力不强、村务管理不民主、村级财务混乱、党群干群关系紧张、村经济发展落后等问题，我乡杨家营村被上级列为“难点村”，玉带湾、围子、对口淖三个行政村被我乡列为“难点村”，经乡村务公开和民主管理领导小组研究决定，特制定如下实施方案。 一、指导思想和目标要求 　　按照县委、县政府的部署，我乡村务公开和民主管理“难点村”治理工作总体要求是:以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点

2、，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障农民群众合法权益，推动农村经济社会更好更快发展。 “难点村”治理工作要达到以下目标： 　　村干部和村民的整体素质得到提高，突出问题得到根本解决。通过治理，使村干部、村民对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求得到满足，“难点村”存在的突出问题得到根本解决。 　　健全并落实村务公开和民主管理制度。通过治理，使“难点村”自觉将一些与村民切身利益密切相关的事项，坚持由村民民主决策，不由个人或少数人说了算，以村民

3、会议和村民代表会议为基础的村级民主管理制度得到有效落实。 　　村级组织基础得到夯实.通过治理，使“难点村”以村党组织为核心的村级组织建设得到根本加强，“两委”班子有一定的凝聚力和战斗力。 　　经济社会事业得到发展。通过治理，使村内各项事业得到发展，群众生活水平稳步提高，农村社会稳定。 二、坚持的原则 　　坚持治理工作与促进科学发展相结合。把“难点村”治理与学习实践科学发展观活动结合起来，与促进农村各项事业的发展结合起来，与保障村民的民主权利结合起来。 　　坚持发扬民主，走群众路线。这次治理要尊重村民意愿，发挥村

4、民的主体作用，调动村民参与治理的主动性和积极性。认真听取村民的意见和建议，自觉接受村民监督。 　　坚持从实际出发，分类指导。“难点村”存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，根据“难点村”产生的原因，采取相应的措施，确保治理工作收到实效。 　　坚持制度建设，建立长效机制。“难点村”治理工作要重点加强制度建设，形成治理的长效机制，不断提高村务公开和民主管理水平。 三、主要任务 　　加强村级组织建设，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强问题。建立健全村务公开监督机构和村民主理财机构，切实规范并保

5、障其履行职责。对村干部多次进行培训，特别是对“一肩挑”和交叉任职的干部，不仅要学习掌握党务方面的知识，还要懂得如何带领村民实行民主决策、民主管理和民主监督，切实提高他们的政治思想素质、民主法律素质和开展农村工作的水平。 　　完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。加强村务公开栏建设，创新公开形式，保证村务公开及时便捷，全面真实。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和村民代表会议议事规则，引导村民规范有序地参与村级公共事务的决策和管理，保障村民享有正当的民主权利。 　　帮助发展农村经济和

6、社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，鼓励村民加大种养业结构，促进农民增收。 　　强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。加强农村社会管理，坚持服务农民，依靠农民，加强农村精神文明建设，做好教育和思想引导工作，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产秩序。引导村民以理性的方式表达利益诉求，维护自身权益。 　　进一步解决农村干部在工作中可能存在的突出问题。从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民利益

7、的突出问题。要进一步完善民主评议村干部机制，建立和完善对农村干部的考核评价机制及鼓励约束机制。帮村里理清帐目，澄清家底，坚决杜绝帐外帐、包包帐的发生。 四、方法步骤 第一阶段：学习动员，制定方案。 　　一是要召开两委班子会、党员会、村民代表会，做好思想发动和宣传教育工作；二是认真梳理存在的矛盾和问题；三是针对存在的问题，制定治理工作方案；四是建立治理工作台帐。 第二阶段：集中精力，搞好调查。 　　一是开展财务清理整顿，做到帐、据、款、物、表相符，将清理结果向村民详细公布；二是对两委班子成员的德能勤绩，向村民开展

8、问卷调查；三是对两委班子成员开展政策业务培训，提高他们的政策水平和解决问题的能力；四是通过召开村民代表会调查了解民情民意，掌握村民的所想所盼。 第三阶段：对症下药，全面治理。 　　一是对村务公开和民主管理工作中存在的问题，要进行责任追究；二是对于村民和村干部之间的矛盾，要在做好村干部思想工作基础上，认真解决村民的合理诉求，达到化解矛盾的目的。在治理工作中，对调查发现的问题，立即着手解决