施工图审查工作探析

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1、施工图审查工作探析　　施工图是工程施工的依据，设计中的不足和隐患，在工程实施后很难得到纠正和弥补，施工图质量的好坏直接影响建成后的工程质量和投资效益。很多恶性重大工程事故究其原因就是出在设计阶段。施工图设计文件审查，变事后检查为事前把关，在图纸交付施工之前发现设计上存在的问题，可以将风险降到最低，是非常有效的质量保证手段。近年来，施工图审查机构按照有关法律法规对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行独立审查，重点审查工程结构安全、抗震安全、消防安全和建筑节能等，确保了勘察设计文件符合国家、省工程建设标准、规范、规程，从源头上保障了建设工程的质量，服务经济社会和谐发展。 一

2、、施工图审查工作的必要性 1、施工图审查是法律赋予的职责 　　2000年1月，《建设工程质量管理条例》第十一条规定：“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”；XX年6月，建设部第134号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第三条规定：“国家实施施工图设计文件审查制度。施工图未经审查合格的，不得使用”；《江苏省工程建设管理条例》第六条规定：“工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格的工程勘察设计单位编制。建设

3、单位或者个人应当按照国家规定，办理施工图设计文件审查手续”；《江苏省建筑市场管理条例》第十二条规定：“发包人不得实施下列行为：……施工图设计未经审查合格进行施工招标……”。 　　国务院、部、省相关法规、规章、地方法规明确规定了施工图审查的法律地位，施工图审查合格是建设工程合法开展后续建筑活动的重要前提。 2、施工图审查是工程质量安全的保证 　　施工图审查主要是审查设计文件是否符合工程建设强制性标准,包括节能设计是否符合国家和地方的节能建筑设计标准和节能要求；建筑物及构筑物的稳定性和安全性，包括地基基础和主体结构的安全性；是否损害公众利益；是否执行了超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见；勘察、

4、设计企业和注册执业人员以及相关人员的行为是否符合国家和地方有关法律、法规、规章的规定等内容。 　　近年来，全省各审查机构围绕“强管理优服务保障发展，重质量求创新服务社会”的指导思想，努力规范审查行为，全力提升审查质量。2002-XX年，我市审查中心共计接审项目9459个，建筑面积4430万平米，对共计16754条违反强制性条文、54489条违反强制性标准的设计文件进行了纠正，有49家49个项目及132个项目的部分专业的设计文件因严重违反《建设工程勘察设计管理条例》和相关法律法规、标准而退回重新设计，保证了施工图质量，保障工程建设顺利进行。 　　随着建筑勘察设计市场的不断开放，市场竞争日益激烈

5、，勘察设计单位社会地位逐步趋于弱势，为数不少的勘察设计单位为了降低成本，其质量保证体系流于形式，机构设置减少、人员配备不足等现象比比皆是，施工图质量难以得到保证。因此，靠勘察设计单位自身来保证施工图质量完全达到相关设计标准、规范，还需要相当长的一段时间来实现，而审查机构作为勘察设计文件质量保证的存在显得日益重要。 　　3、施工图审查是优化设计减少投资的有效途径 　　施工图审查机构在完成施工图设计文件审查的基础上，充分利用技术优势提供延伸服务，参与初步设计论证，提出结构优化设计、节能优化设计建议，参与基坑围护评审及建设工程重大危险源设计审查和施工安全论证等技术服务，以减少项目投资。 　　常熟市

6、浒浦高级中学是常熟市重点工程，政府投资项目，XX年上半年完成施工图设计，并进行施工图审查，审查人员提出了建筑节能方面的设计改进意见，建议将原来的外墙由“普通墙体加25挤塑聚苯板”改为“砂加气砌体墙体自保温、混凝土梁柱40挤塑聚苯板”，仅此一项就节约了将近70万元投资。 　　综上所述，施工图审查是法定职责，是质量监督、建筑施工许可、依法开展建筑活动的重要前提，是设计文件符合强制性标准的重要保证，是人民群众生命财产安全的重要保障，是建筑工程降本节资的有效途径。 二、社会对施工图审查工作的异议及原因分析 　　社会上也有人对施工图审查工作及其管理提出异议，主要以为：一是设计单位都有资质，其设计的施工

7、图就应当能满足规范要求，不要审查了；二是技术标准提高了，施工图审查使投资增加了；三是审查需要时间，影响项目建设进度了；四是审查要收费，又增加投资了。 　　笔者认为，这与少数人对施工图审查制度设计要义的认识不到位有关，与少数人法制意识不强有关，更是与少数人受自身利益驱动有关。 　　少数设计单位法律意识、诚信意识不强，为了保持在设计市场的一席之地，争取市场占有率，不惜采取各种手段，一味迎合建设方的不当要求，难以保