新时期如何做好农村公路养护工作

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1、新时期如何做好农村公路养护工作 　　自二OO三年开始，**省委、省政府为了落实科学发展观，统筹城乡经济协调发展，加快全面建设小康社会的步伐，实现**“两个率先”的奋斗目标，在全省范围内掀起新一轮农村公路建设热潮，利用三年时间全省实现村村通等级路的目标。通过两年的建设至二OO四年年底已完成24985公里，有8740个行政村实现公路等级化。这空前的投资，使全省农民受益很大，广大农民告别了昔日的泥泞路，走上了小康之路。全省几万公里的乡村等级公路的建成，如何巩固这来之不易的成果？如何使乡村公路长期保持良好的公路环境？这是摆在我们面前一项长期的任务。 　　从上个世纪九十年代初开始，全省县到乡公路实现了

2、黑色化，镇与镇、镇至行政村公路实现了砂石化。根据《公路法》和《**省公路管理条例》规定，县级以上交通主管部门负责管养县道以上公路，这使得管养公路从资金、人员和管理技术都有保障，路容路貌能够得到长期保持，而乡道、村道建成后，由于很多地方养护资金、养护队伍长期得不到落实，导致了砂石化道路建成不久，就病害众多，几乎处于无人管养的状态，不利于在农村公路建设中长期发挥作用。 　　新一轮乡村公路建成后，在苏北很多地方，以上问题仍然存在，县乡级政府没能给予高度重视，主要是养护管理机制没能建立，养护体制不明确，缺少管养资金的投入，有重建轻养思想。建好的乡村公路，雨后路肩出现积水较多、车辙较多等现象，长期下去

3、必将直接影响路基稳定，直接缩短乡村公路的使用寿命。这些管养问题如果长期得不到解决，将会影响农村奔小康的进程。公路“三分建，七份养”，乡村公路的建成后的主要目的是加快城乡经济交往，尤其是苏北，通过乡村公路，苏北得天独厚的水产品资源、粮食资源等被源源不断地运往大中城市，农民的腰包才能会一天比一天鼓起来，所以加强乡村公路管养工作，使其保持长期良好的技术状态极为重要。这与农村经济可持续发展有着密切的关系。 　　今年全省农村公路建设工作会议着重强调了乡村公路管养工作重要性，指出并分析了当前全省乡村公路管养工作存在的问题，对今后乡村公路管养工作提出了具体要求。笔者结合基层工作实际，浅谈一下问题解决的方法

4、。 　　一、依照《公路法》，解决养护体制不顺、职责不清的问题 　　依照《公路法》，乡村公路建设与养护，乡级人民政府是主体，可是根据笔者调查，目前苏北大多数乡人民政府没有成立乡村公路养护管理机构，平时农村公路管养工作由乡水利、城建等部门代管，没有专门的机构，专门的负责人，管养工作几乎处于空白。笔者认为，当前可利用机关事业单位进行改革的机会，迅速成立乡村公路管理机构，把乡村公路管养人员纳入编制，各乡根据里程数要定人定编，将养护任务逐一落实到人，只有按照《公路法》和《**省公路管理条例》执行，确定了管养主体，有了专门的管养机构和人员，乡村公路养护管理工作才能走向正常化，乡级人民政府领导干部，首先要

5、确保思想认识到位，将建设与管养摆在同等重要的地位，同时，必须选派一些思想好，作风过硬，工作责任心强的干部充实到乡村公路管理岗位上来。另外，县级交通主管部门在履行交通主管部门的职能时，切实加强对乡村公路管养工作的督促、指导和帮助，对乡村公路管理机构制定一些考核奖惩办法，确保乡村公路管养工作落实到位。 　　二、多渠道筹措资金，解决乡村公路养护经费不足问题 　　解决乡村公路养护经费，是养好、管好乡村公路的核心问题。以往乡村公路管养工作较难到位，除了养护机制没能建立外，其主要就是资金来源问题，根据《公路法》和《**省公路管理条例》有关规定，这类经费是由乡级财政负担。而实际上大多数乡级人民政府没有把乡

6、村公路养护这笔经费纳入每年政府财政预算。要解决农村公路养护资金问题，笔者认为可采取多方面、多渠道的方法：一是乡级人民政府每年从财政预算中拿出一点；二是可以从公路沿线受益村、组中集一点，采取谁受益，谁出钱的方法；三是公路沿线的厂、企业赞助一点；四是可以采取以路养路的方法，也就是将公路沿线的树木进行拍卖和承包，将这部分钱作为养护经费；五是各地从“五小车辆”缴纳的规费中拿出一点补助乡村公路养护经费的不足。总之，各地根据自身的实际情况，采取不同的措施保证乡村公路的养护经费按时足额到位。这样才能保证乡村公路养护管理工作走向正常化、正规化。 三、加强养护人员培训，解决养护技术问题 　　在乡村公路养护经费

7、已经解决情况下，必须还要有一支专业化公路养护队伍。这次在全省范围内新建的乡村公路在路面的等级上了一个很大的台阶。目前，在建和已建成的乡村公路都是以水泥混凝土路面为主，路基最低宽度达6米，路面宽度达3.5米，不少地方路基宽度达9米，路面达7米的沥青混凝土路面。有的地方路面宽度达9米，甚至达9米以上，路的等级不断提高。因此，必须要有一支懂得修理水泥混凝土路面和沥青路面病害的养护队伍。路面的养护起点高、要求高，这对