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1、新形势下城市管理工作的实践与探索 随着**经济和社会的发展,特别是旧城改造步伐的加快,我县城市建设取得了突飞猛进的发展,一座现代化、崭新的新城拔地而起。为适应现代化城市管理和经济社会发展的要求,推进**城市化进程,今年8月,县城地区两个街道和一个地区办事处正式成立。如何做好新形势下的城市管理工作,提高城市管理水平,是我们街道必须面对的现实问题。现结合鼓楼街道实际和工作实践,就城市管理工作做一探讨。
一、充分认识城市管理工作的重要性
城市管理是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理,是城市政府的首要职能。这是
2、由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。在我县创建国家生态县的新形势下,城市不仅在**区域发展中起着中心主导、骨干作用,还在两个文明建设中起着示范和指导作用。做好城市管理工作,意义深远,影响重大。
随着社会主义市场经济体制的不断完善,城市管理的重要性将日益明显。主要表现在:一方面,我们生活的居民区,每天都发生着大量的经济活动,保障这些活动正常有序的进行,保证城市正常运转和健康发展,必须高度重视并加强城市管理工作;另一方面,随着人民物质生活水平的不断提高,城市管理工作的好坏,直接制约着城市经济和社会发展的速度和质量,直接关系到居民的生活
3、,直接展示城市市容市貌和形象,直接反映出居民的精神面貌,直接影响到城市的对外开放和投资环境。因此,在政府工作中城市管理要摆在更加重要的位置,全社会必须充分认识其重要性,支持城市管理工作。
二、城市管理工作的基本原则和目标
按照建设和谐社会的目标要求,围绕我县创建国家生态县工作任务,我们的城市管理工作应遵行以下五个基本原则:
一是坚持以人为本,始终把最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要;二是坚持尊重人民群众的创造精神,深化改革、创新体制,激发全社会的创造活力;三是坚持注重社会公平,
4、妥善协调各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾;四是坚持正确处理改革发展稳定的关系,使之相互协调、相互促进,确保人民群众安居乐业和社会稳定;五是坚持从实际出发,突出特色,量力而生,分层推进,有计划、有步骤地实现和谐社会建设的目标。
现阶段,城市管理要努力达到以下四个目标:1、适应城市现代化的要求,加强社区党的组织和社区居民自治组织建设,建立起以地域性为特征,以认同感为纽带的新型社区,构建新的社区组织体系;
2、以拓展社区服务为龙头,不断丰富社区建设的内容,增加服务项目,促进社区服务网络化和产业化,努力提高居民生活质量,不
5、断满足人民群众日益增长的物质文化需求;
3、加强社区管理,理顺社区关系,完善社区功能,改革城市基层管理体制,建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制;
4、坚持政府指导和社会共同参与相结合,充分发挥社会力量,合理配置社区资源,大力发展社区事业,不断提高居民的素质和整个社区的文明程度,努力建设“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的新型现代化社区。
三、城市管理的现状和主要问题
街道办事处成立以来,我们围绕争创首都文明县、创建国家级生态县和建设和谐社区的基本要求,以促进和谐发展为目标,以强化组织建设和体
6、制创新为保障,以完善公共服务体系和加强基层民主政治投入为切入点,按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的建设理念,扎扎实实的做了大量的基础性工作,开创了街道各项事业的新局面,为创建首都文明县、国家级卫生县城、环保模范城市做出了应有贡献。
通过街道成立一年多来的实践,我们感觉到在城市管理方面还存在着以下问题:
1、街道与专业部门关系还需理顺。城市管理涉及市政、规划、建设、环保、国土、交通、公安、工商、城管等多个部门。事权、财权过于集中在“条”上,作为“块”上管理的街道责大权小,难以起到协调作用。一些专业部门没有做到“条专到底”,
7、把街道视同乡镇,强调属地责任,反过来监督、考核街道办事处,削弱了街道管理权威,使城市整体功能难以得到发挥,
2、城市管理机制不够健全,特别是在物业管理上存在一区多物业,并且有相当一部分开发商建立的物业管理企业,没有取得物业管理资质,物业人员队伍参差不齐,与业主、居委会之间形不成协调工作的合力。目前我县物业管理机构为小区办,街道在协调物业公司方面缺乏必要的手段。
3、城市建设与城市管理脱节。城市只有建好才能管好,由于建、管分开,建设时很多遗留的问题,根本不能通过管来解决,所以街道办事处应该介入城市建设,建的时候,就考虑怎么管,很多问题会
8、避免。比如,小区设计时就要考虑很多服务的配套设施,停车、购物都要考虑,如果建设时不予考虑,以后很难补救。目前,开发商遗留问题较多,如:小区配套设施不配套、路面不硬化
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