效能监察是企业源头预防腐败的重要手段

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1、效能监察是企业源头预防腐败的重要手段　　十七大报告提出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这是我们党全面总结反腐倡廉实践经验，深化反腐倡廉规律认识，探索中国特色反腐倡廉道路形成的最新思想成果。也为我们在今后一个时期内开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。在企业中深入开展效能监察工作是强化企业管理，堵塞漏洞，提高企业效益的一项重要手段，也是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要环节。结合开展效能监察工作的实践，浅谈效能监察对源头预防腐败的重要意义。 　　一、开展效能监察工作是规范管理

2、行为，从源头上治理腐败的有力手段 　　效能监察工作具有主动出击、关口前移、超前防范的特点，开展效能监察工作，能够发现企业生产经营管理中的漏洞，及时采取措施，完善制度，规范行为，可以有效避免腐败情况的发生，从而达到从源头治理腐败的目的。 　　中国石油化工集团公司是国内特大型企业之一，从2000年开始就在系统内进行效能监察工作，几年来，针对大型工程项目投资大、环节多、涉及面广、易出问题的客观实际，为防止“工程上马，干部下马”的情况发生，采取提前介入，重点防范、跟踪监察、关口前移，对重点工程进行效能监察。先后对上海石化股份公司70万吨乙烯

3、改造、广州石化总厂乙烯改扩建、仪化公司45万吨PTA改扩建等重大工程项目，直接立项开展效能监察。仅上海石化股份公司70万吨乙烯物资采购效能监察项目，就为企业节约采购资金9000多万元，并且没有发生一起违纪违法案件。XX燕山石化在进行1000万吨炼油系统改扩建工程效能监察时，主动邀请XX市房山区人民检察院联合开展预防职务犯罪工作，共同参与工程的监理、施工、物资采购等工作，有效遏制和避免了工程建设中腐败情况的发生。 　　效能监察在完善制度，规范管理，预防职务犯罪，从源头上治理腐败上与其它方法相比具有明显的、不可替代的优越性。企业开展的效

4、能监察工作往往是围绕企业发展的难点和职工群众关注的热点问题进行，盯住的是企业管理的薄弱环节，最易出问题的部位。深入开展效能监察工作，可以找出企业经营管理中存在的漏洞和薄弱环节，完善企业自我约束机制，将事前、事中、事后监督有机结合起来。齐鲁石油化工公司炼油厂油品清罐曾是职工信访反映的热点问题，在以往的清罐过程中，由于现场管理不到位，计量不准确，造成油品流失的现象时有发生，清罐队伍千方百计拉拢管理人员争抢油品清罐，致使少数干部、职工因受贿走上了违法犯罪的道路。针对这种情况，该企业及时开展油品清罐效能监察，逐步建立了一套从清罐审批确认、现

5、场检尺计量与确认、严格控制罐内介质留量等一系列严密的管理措施，使得施工方对油品清罐由“抢”变成了“推”，三年来，没有再接到有关油品清罐的信访举报。XX年，中原油田对设备修理费、运输费管理进行效能监察，针对发现的234个问题，局、处两级组织积极研究、制定、完善相关的制度和关键环节流程控制管理办法，进一步优化设备修理费、运输费管理运行程序，规范管理流程，共制定、修订、完善了规章制度53项。XX年以来，中国石化通过开展效能监察，提出监察建议9774条，协调组织企业完善各项管理制度多达11000项，为堵塞管理漏洞，规范经营行为，防止腐败行为

6、的发生提供了有力的保障。 　　二、开展效能监察工作是促进国有企业党风建设和反腐倡廉任务落实的有力手段 　　企业的腐败和不正之风，往往存在于生产经营活动过程中。效能监察既是解决企业管理部门及其领导人员作风拖拉、推诿扯皮、不履行职责等影响工作效率的有效途径，又是揭露和处理企业腐败问题和不正之风的重要手段。许多企业的实践表明，通过效能监察发现的案件线索，更具普遍性，更能够揭示出体制机制制度上的深层原因，从而加大反腐败的力度，促进企业党风廉政建设和反腐倡廉任务的有效落实。 　　XX年，胜利油田对再就业扶持资金、培训资金等专项资金管理情况进行

7、效能监察。通过查访服务对象、清查财务账目及相关资料，发现有少数管理人员有套取、挪用、私分、挥霍再就业资金等违纪问题，单位纪委立刻成立专案组进驻再就业公司立案调查。根据调查结果，对再就业班子进行了调整，对7名违纪人员给予了党纪政纪处分，对2名涉嫌挪用公款的人员移送司法机关处理。云南云维集团有限公司所属一户企业在开展煤焦质量效能监察时，发现个别供应商所供的焦碳质量存在问题，劣质焦碳进入生产系统经燃烧后，不是供气不足，就是炉子结疤熄火，造成生产成本大幅度上升，经济效益下降。经过跟踪监察，发现除煤焦质量管理中存在一定问题外，还涉及个别工作人

8、员违法、违纪问题。对此，纪检监察部门立即与当地检察机关联系，对这一问题进行了立案调查。最终查清了个别工作人员收受煤炭供应商的贿赂，与煤炭供应商串通一气，内外勾结，采用取假样、做假分析、出假报告等手段损害企业利益。3名涉案人员分别受到刑