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时间:2018-02-09
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1、政协科学发展观征文作品加快城乡基础建设促进社会事业发展 为切实推进“服务煤电化,加快**崛起”战略的实施,区政协机关党支部结合学习实践活动的开展,组织部分党员对全区城乡基础建设和社会各项事业进行了深入调研,现将情况报告如下: 一、现状和问题 城乡基础设施建设 ①城乡建设:一是城乡规划。现已完成全区概念规划和城市总体规划设计,分区规划设计完毕,待评审报批,乡镇规划已完成平圩、泥河、田集、架河、古沟五个乡镇,高皇、**、夹沟、贺疃四乡镇的已完成规划设计,尚待修订和评审报批,芦集、祁集两乡镇的规划正积极设计编制。全区154个
2、村规划已完成5个。从规划布局上来看,计划经济时代特征较为明显。其有利方面是利用煤矿现有建设资源,减少基础设施建设投入,加快了城乡建设步伐;不利因素则是城镇进一步发展受到煤矿的制约。二是城镇建设。全区城镇建成区总面积达16平方公里,建成区人口12.9万人,其中袁庄中心城区面积6.8平方公里,城区人口约6.7万人。城镇总体规模小,高层建筑少。从有利方面讲,空间发展优势大,可塑性强,规模可向外扩张;不利方面是由于规模小,对经济的拉动作用不明显,企业的建设与城镇“联系”不紧密,公共设施不配套,基础设施没有得到有效共享;几个依矿而建的城
3、镇,环境污染、交通安全隐患严重,影响了居民的生活质量。三是城乡管理。近年来,城乡管理队伍日趋壮大,管理力度有所加强,管理方法有所改进。但仍管理不到位,管理水平较低,脏乱差现象依然存在。 ②交通道路建设:全区现有交通道路161条,总里程710公里,其中:省道33公里,县道229.1公里,乡道351公里,专用公路7.744公里。11个乡镇和154个村已实现通柏油路或混凝土路。初步形成了以淮潘公路为骨架,东西相连、南北贯通的交通网络。但与经济发展需要相比,公路规模仍然不足,现有道路的技术等级低,路况差;管理体制改革滞后,行业管理
4、薄弱,规章制度不完善等问题仍然存在。乡村公路养护管理工作难以落到实处,建设资金短缺,养护资金无正常来源,投入严重不足。随着煤电基地的不断发展,现有交通网络和道路建设的标准质量均亟待完善和提高。 ③生态环境建设:建区30多年来,煤电企业的不断发展,给我区的生态建设带来了严重的影响。由于地下煤炭资源的开采和电力的开发,自然生态系统和农村基础设施遭到了严重的破坏,大气、土壤、水源等污染日趋严重。煤电企业和城乡居民生产生活均使用地下水,地表出现下沉现象,造成部分建筑物受损。由于环保规划不配套,环境治理投入机制没有依法建立健全,应收
5、的环保规费又上缴市,致使**地区的生态环境每况俞下。 ④生产生活设施建设:1984年以来,煤矿、电厂和阜淮铁路等交通能源重点工程建设,到XX年底,全区有6.674万亩耕地被占用,涉及全区11个乡镇,近40个村,面积达26平方公里,失地农民约8万余人,造成全区有2.3万人无地耕种,约2.4万人只剩3—5分耕地。煤炭资源的大量开采,道路、水利等农业生产基础设施,农房、校舍、厂房等教育生产生活设施都遭到严重破坏。由于煤炭企业的大部分沉陷地都没有办理土地征用手续,造成耕地占用税无法收缴,农民应得的土地补偿和安置补助费无法兑现,只补
6、偿少量的青苗费,沉陷区的移民安置和搬迁不及时,补偿标准低。农房基本上都是在房体严重受损、形成危房后才清点丈量,且建房补助款迟迟不能兑现,不少行政村村部和部分村办企业搬迁难度加大,失地农民的生产生活困难重重,增添了社会的不稳定因素。 社会各项事业 ①教育事业:我区现有区属中小学144所,其中中小17所,小学127所。目前高中教育除市二十一中和二十中外,仅有**中学1所。近年来,在区委、区政府的高度重视下,通过扶贫、灾后重建及教育危改等措施,消除了D级危房。但从总体上来看,农村中小学软硬件较差,教育资源布局不尽合理,优化整合任
7、务艰巨,教育质量和办学环境不能适应发展的需要,教育体制改革势在必行。 ②医疗卫生事业。我区医疗卫生事业近年来有所发展,通过2003年防非工作的开展,全区初步建立了突发公共卫生事件的应急机制。市五院和区卫生防疫机构得到了一定的发展,但设备不全、技术不精、器械落后,与北方医院没有形成优势互补、资源共享,城市居民大病诊治难的问题较为突出。农村卫生事业存在诸多问题,一是卫生经费投入严重不足,基础薄弱,卫生资源配置不合理,乡镇大多没有成立独立的卫生防疫组织,人员不固定,经费无保障,业务无用房,应对突发疫情的能力差。二是乡镇卫生院管理
8、体制不顺,建设标准和管理水平低,低,基础设施落后,基本的医疗设备和设施奇缺,不少卫生院仍停留在血压计、听诊器和体温表“老三件”的水平上,且从业人员素质较低,医疗服务不规范,医疗网点布局乱。三是农村医疗费用急剧攀升,农民没有基本的医疗保障,农民因病返贫成为一大顽症。 ③计划
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