提高基层统计数据质量之我见

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1、提高基层统计数据质量之我见　　“基础不牢，地动山摇”；“大厦之坚，始于基石”。没有基层的统计数据质量，就不可能有高质量的统计数据。多年来各级党委、政府、统计部门都反复强调统计工作要坚持实事求是，发扬求真务实的工作作风，深入第一线，最大限度地把握基层统计数据质量，力争“不出假数”。然而，随着市场经济体制的进一步强化和各种改革的逐步深化，许多新矛盾和新问题在基层统计工作中相继产生，不同程度地困扰着基层统计工作，严重地影响了基层统计数据质量，使统计数据质量在社会的认可度大打折扣。 一、影响基层统计数据质量的因素及其成因 　　根据笔者十几年的

2、基层实际工作经验看，当前影响统计数字质量主要存在三大障碍：一是基础薄弱；二是行政干预；三是经费不足。具体来看： 　　1.基础薄弱，人员不稳定。随着经济体制改革、行政机构改革、事业单位企业化改革和企业民营化改制的不断深入，基层统计面临统计人员裁减，专职变兼职，内行变外行和人员不稳定的境况。从XX年初，安化县统计人员基本情况的调查来看：全县1300余名统计人员中，专职的只有35名，仅占2.6%，其余的是兼职人员。专职的是县统计局工作人员及个别规模工业统计人员，其他单位绝大多数统计人员都是身兼数职。乡统计人员极不稳定，更换频繁，多则3－4年，

3、少则1－2年就被更换，这种短期行为极大影响了统计人员业务素质的提高。 　　2.利益驱动，行政干预。一些地方和部门为了局部和小团体利益，对统计数据行政干预，凡是涉及本单位和本部门有利或与主要领导政绩有关的目标考核的主要统计指标必然受到“官顾”。指使他人或亲自出马从横向到纵向搜集相关信息，从中找准本单位有利“位子”，确定统计指标数额，授意统计单位或统计人员搞虚假统计。统计部门和统计人员在领导的授意下，不惜将统计数据当游戏，闭门造车、胡编乱造，有时甚至随心所欲，在统计数据上弄虚作假，虚报浮夸，致使基层统计数据严重失真，数据质量大打折扣。 　

4、　3.人员短缺,经费不足。除各项定期报表、年报外，还有一个接一个的大型普查任务；除统计部门部署的统计调查任务外，还有地方性的其他专项调查任务，同时还有许多非法报表的存在，给统计任务繁重，统计人员短缺形成尖锐的矛盾。同时，由于财政状况不佳，经费投入不足，统计站办公室多数与其他站所挤在一起办公，统计人员的工作条件较差，繁重的统计工作量与紧张的统计调查经费之间的矛盾也十分突出，必然影响统计工作的正常开展。 二、提高基层统计数据质量的对策 　　提供高质量统计数据是统计工作的中心任务和根本职责，是统计事业改革和建设的出发点和归宿点，亦是新时期和

5、新形势下对统计工作提出的基本要求。 　　1.加强统计基础建设工作，提高人员素质。统计基础工作是整个统计工作的基石，要提高统计数据质量就必须加强基层统计的基础建设，有什么样的统计基础，就有什么样的数据质量，也就有什么样的统计公众形象。 　　一是抓宣传，形成共识。要想搞好基层统计，必须狠抓统计宣传工作，提高基层领导对统计工作的认识。要利用电视、报刑、统计网络等主流媒体，广泛宣传统计工作。同时，利用印发小册子、举办墻报、研讨会等形式广泛宣传。使广大基层领导真正懂得不重视统计数据的领导不是合格的领导，没有统计机构的政府是不完善的政府，没有统计

6、数据的决策不是科学的决策。使广大领导干部重视统计、关心统计。 　　二是抓队伍，健全网络。确保基层统计网络的稳定性。每个乡镇都应明确配备1—2名统计员，全权负责本行政乡镇范围内的统计工作，乡级统计人员一经确定，尽量不要随便抽作他用，以保证其有充足的时间和精力，建立原始资料，开展统计工作，完成统计任务，经费按公务员的模式发放。在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员的福利待遇，解决基层统计人员在工作环境、办公条件、日常生活等方面的实际问题，充分巩固统计队伍，增强统计人员的爱岗敬业精神。另一方面，适当开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人

7、员的业务素质和职业道德，使其掌握最基本的统计工作方法，知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理统计资料。 　　三是抓服务，突出精品。一是提供数据服务，定期编制月报或季报，及时发布主要经济数据；二是统计分析服务，统计分析不仅要有量的要求，而且要有质的突破，牢牢树立“精品”意识；三是决策咨询服务，要为党政领导当好参谋。 　　四是抓投入，提高信息化水平。人类社会已步入信息时代，同时我国现代化建设对农村统计工作提出了更高的要求。尽快实现乡镇统计信息自动化，全面提高农村统计整体效率和水平，是今后统计工作发展的大势所趋，尤其是象安化这样的山区

8、大县，有的乡镇距县城180公里之多，到县里报一次表要一整天。因而，乡镇必须加强统计信息化建设，加大信息化基础投入，力争达到每个乡镇每个统计员有一台电脑办公。 　　2.加强统计法制工作，切实做