支持创新的政府采购方式分析

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1、支持创新的政府采购方式分析 　　摘要：政府采购作为有效的创新政策工具得到了广泛应用。政府采购可以满足不同的社会需求，发生在不同的技术发展阶段，文章基于这两方面得到了九种政府采购方式。 关键词：政府采购；创新 　　发达国家的政府购买了大约国民生产总值15％甚至更多的商品或服务，因此，政府采购是政府影响创新最重要的途径。根据不同的社会需求和技术发展阶段，政府采购可以划分成多种采购方式。 一、政府采购和社会需求 　　根据不同社会需求可以把创新产品分为政府专用产品、两用产品和纯市场产品。政府部门是政府专用产品的主要使用者，采购的需求对于它来说是内在的。对于纯市场产品采购，政府采

2、购机构代表政府部门以外的市场用户实施采购，采购的需求主要来自于市场上的企业或个人用户。两用产品，就是这两种产品需求的综合，采购的需求是政府部门和市场上其他用户的共同需求。 政府专用产品采购 　　政府采购机构采购该类产品的目标是为了满足政府的社会公共需求，实现其特定的职能。政府是这类创新产品的最终用户。 两用产品采购 　　政府机构和个人购买者共同购买和使用这类创新性产品。政府部门的最初需求，主要是为新技术提供引导市场，促进创新性产品进一步运用于私营市场。 纯市场产品采购 　　政府采购机构虽然直接参与甚至实施了采购计划，但是此类产品的最终用户是个人或企业用户。纯市场产品采购

3、最重要的特点就是政府部门担任了购买者的重要角色，但是对产品没有直接的需求。政府采购的目的是支持个人用户购买创新性产品。 二、政府采购和技术发展阶段 　　根据技术的发展阶段可以把创新技术所处的阶段分为研发阶段，商业化阶段和成熟阶段。技术研发阶段，政府不仅采购全新的技术，还创造出一个新市场。技术商业化阶段，政府通过采购扩散性技术进一步开拓已存在的市场。技术成熟阶段，政府通过捆绑分散的小众需求达到标准化。 研发阶段技术采购 　　新技术的市场尚未存在。政府采购此类技术，即政府资助技术的开发，分担了部分技术研发的风险，激励企业技术创新。 商业化阶段技术采购 　　新技术的市场已经建

4、立，但是需要通过进一步的研发和改进来实现产品的成功商业化。政府采购此类技术，利用社会需求保证首批购买，同时向市场发出积极信号，加速技术扩散。 成熟阶段技术采购 　　技术已经实现商业化，为市场用户所接受。政府采购此类技术，通过集中政府部门的需求达到规模效应，标准化新技术的技术规格，最终促进新技术在私营市场得到同样的发展。 三、政府采购方式综合分类 　　根据社会需求和技术发展阶段的不同特点，本文对应的得到九种政府采购方式。 　　这一分类不仅提供了分析和比较政府采购案例的框架，也成为识别和评估不同情景下政府支持技术创新的重要工具。支持创新的政府采购，应根据产品满足的不同需求及其

5、所处的技术发展阶段，灵活采取不同的方式。根据不同采购方式的特点，结合实际的采购项目，更好地实施采购。 参考文献： 　　1、Edler,J,Georghiou,L.PublicProcurementandInnovation——ResurrectingtheDemandSide[J].ResearchPolicy36,XX. 　　2、胡卫.作为创新政策工具的公共技术采购[J].科学学研究,XX(2).