推进“城中村”改造 创建文明城区

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1、推进“城中村”改造创建文明城区推进“城中村”改造创建文明城区 　　“城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象，有其长期的历史原因和社会原因,在城市建设的不断发展过程当中，“城中村”改造成为城市发展的焦点。“城中村”改造是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基础设施建设、城市产业布局的一项综合性的民生工程，同时也是我区比较突出的重点难点工作。开发开放近30年，XX从一小渔村发展成国际性大港，可谓突飞猛进，但XX的“城中村”现象也十分严重，有“四不象”之说，虽然这些年进行了一些“城中村”的改造,

2、总体上进度并不是很快。XX区作为全市乃至全省对外开放的窗口，以XX、大碶、霞浦、柴桥等街道组成的中心城区的建设步伐正在不断加快，XX作为XX中心城区的核心区，虽然亮点不少，但整体城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的价值、加大了城市管理的难度，而且影响市民的人居环境和城市的景观风貌，现代化滨海新城区的建设亟需对XX中心城区核心区范围内的“城中村”进行改造。 一、我区“城中村”的基本情况及存在的问题 推进“城中村”改造创建文明城区推进“城中村”改造创建文明城区

3、 　　“城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象，有其长期的历史原因和社会原因,在城市建设的不断发展过程当中，“城中村”改造成为城市发展的焦点。“城中村”改造是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基础设施建设、城市产业布局的一项综合性的民生工程，同时也是我区比较突出的重点难点工作。开发开放近30年，XX从一小渔村发展成国际性大港，可谓突飞猛进，但XX的“城中村”现象也十分严重，有“四不象”之说，虽然这些年进行了一些“城中村”的改造,总体上进度并不是很快。XX区作为全市乃至全省对外开放的窗口，

4、以XX、大碶、霞浦、柴桥等街道组成的中心城区的建设步伐正在不断加快，XX作为XX中心城区的核心区，虽然亮点不少，但整体城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的价值、加大了城市管理的难度，而且影响市民的人居环境和城市的景观风貌，现代化滨海新城区的建设亟需对XX中心城区核心区范围内的“城中村”进行改造。 一、我区“城中村”的基本情况及存在的问题 　　(一)基本情况。“城中村”一般是指在城区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。XX中心城

5、区核心区一般指XX城区，范围应为：北至骆霞公路、南至泰山路、XX珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村，其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和矛盾，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员提供了廉价的居住房，从而为本地企业提供了充足劳动力，这也是XX快速发展的源泉之一；二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异常繁荣，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁

6、市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为XX习俗提供了传承下去的土壤，XX民俗是浙东文化的组成部分，具有一定的历史文化价值。 　　(二)存在的问题。“城中村”在XX开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。 　　1、违章建筑多。由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑十分普遍，多年来这些违章建筑一直存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。 　　2、环境状况差。由于“城中村

7、”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目，基本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。 　　3、管理难度大。“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分复杂。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场管理等也都由村委会承担，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。 　　4、交通功能弱。历史上自发形成的

8、“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建设，产生了较多的“断头路”，极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。 二、我区“城中村”改造的必要性 　　(一)“城中村”改造是推进城市化进程的需要。 　　区委六届八次全会提出全域城市化，这是加快我区推进城市化进程和城乡一体化发展的重大战略部署。区第七次党代会又进一步提