推行行政执法责任制 努力建设法治财政

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1、推行行政执法责任制努力建设法治财政推行行政执法责任制努力建设法治财政推行行政执法责任制努力建设法治财政　　行政执法责任制是将法律法规赋予行政机关的执法职权进行逐项分解，建立起完整的岗位责任体系，通过落实行政执法责任制的各项具体指标，实现规范化、程序化管理，将执法责任制由传统的事后监督并追究责任，转型为事前、事中、事后的全过程监督并追究责任。其核心是通过明确行政机关的法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现将行政执法行为纳入法治轨道的目的。行政执法是财政部门一项非常重要的工

2、作，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低，直接关系到政府的形象。财政部门要做到依法行政、依法理财，建设法治财政，推行行政执法责任制应该说是重中之重。通过推行行政执法责任制，强化执法责任，明确执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，使财政财务管理工作逐步走上规范化、科学化、法制化轨道。一、明确财政执法分类，依法界定执法职责根据预算法、政府采购法、会计法、注册会计师法、财政违法行为处罚处分条例、企业财务会计报告条例等财政法律法规的规定，以及行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律

3、规定，目前，财政部门的行政执法行为主要分为以下七类，即：财政行政处罚、财政行政许可、财政行政审批、财政行政征收、财政行政确认、财政行政处理、财政行政检查。财政部门执法依据主要是预算法及其实施条例、会计法、政府采购法、注册会计师法、企业财务会计报告条例、财政违法行为处罚处分条例、国家金库条例、国库券条例、国务院关于加强预算外资金管理的决定，企业财务通则等十几件法律、行政法规，财政部规章40件，及一些财政地方性法规和政府规章等。梳理执法依据应统一编排标准，可以考虑按照行政执法行为的分类来编排，在每一类行为

4、下，再按法律规范的位阶从高到低排序。财政部门应根据内部执法机构、执法岗位的配置，将其法定职权科学合理地分解到具体执法机构、执法环节和执法岗位，做到执法程序和流程严密清晰，执法标准和目标明确具体。对执法人员，要强化培训，持证上岗。应在分解执法职权的基础上明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。应根据不同机构、不同岗位的职权、执法特点，按工作难易、权限大小，来确定责任轻重大小。要根据各执法机构和执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。二、建立健全财政行政执法法评议考核机制财政行

5、政执法评议考核是评价财政行政执法工作情况、检验财政执法机构和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节和基础性工作。建立健全该机制，应把握好以下几点：1、评议考核的基本要求。评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。在评议考核中，要公正对持、客观评议执法人员的执法行为。评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。2、评议考核的内容。评议考核的主要内容是：执法机构和执法人员行使执法职权和履行法定义务的情况，包括执法的主体资格是否符合规定，执法行为

6、是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，执示程序是否合法，执法决定的内容是否合法、适当，执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况等。3、评议考核的方法。评议考核应分为内部自我评议和外部评议。自我考评可以采取组织考评与个人自我考评相结合的方法，做到日常考评与年度考评的有机衔接。考评中，要做到内部评议与外部评议相结合，通过召开座谈会、发放评议卡、设立意见箱、开通专线电话、举行民意测验、问卷调查等方式，认真听取相对人的意见，外部评议情况应作为最终考核意见的重要依据。三、推行行政执法责任制需注意的几个问

7、题财政部门肩负着管理和分配国家资金的重要职能，执法范围涉及社会方方面面，得到全社会的关注，因而在推行行政执法责任制的过程中，应注意解决好以下问题：1、牢固树立法治观念。思想是行动的先导。推行行政执法责任制，规范和监督行政执法行为，必须牢固树立现代法治观念，当前尤其要真正树立职权法定和权责统一的观念，法律权威的观念，依程序行政的观念。2、要寓服务于管理之中。我们的财权来源于人民，想任何问题，做任何事情，都要以方便群众，服务群众为宗旨，避免片面强调财政管理、忽视财政服务。要摒弃“官本位”“财老大”的思想，

8、牢固树立服务意识，主动意识。简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务。3、要加快金财工程建设，提升财政行政执法能力。大力推行财政信息公开制度和机制，让老百姓了解财政办了哪些事、正在办哪些事、是如何实施管理和提供服务的，确保财政管理的公开透明。要利用现代化信息技术采用非现场监督检查的执法手段，及时掌握被检查人的相关信息，准确判断其是否存在违法行为，并方便地获取相关证据。一些行政审批项目应实行网上申报、审批。4、要改变以往那种一出现问题或者一讲管理就强调许可