我国的绿色gdp建设任重道远

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1、我国的绿色GDP建设任重道远姜文来/中国农业科学院研究员博士生导师 我国绿色GDP成就与问题 　　近年来,我国绿色GDP建设，取得了显著的成果，在理论和实践方面都有长足的进展，特别是在实践方面，进展更加引人注目。 　　XX年9月，国家环保总局和国家统计局昨日联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告XX》，研究结果表明，XX年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，其中，水污染的环境成本为2862.8亿元，大气污染的环境成本为2198.0亿元，固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元；除了污染损失，报告还对污染物排放量和治理成本进

2、行了核算，结果表明，全部处理XX年排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资10800亿元，占当年GDP的6.8%，每年还需另外花费治理运行成本(虚拟治理成本)2874亿元，占当年GDP的1.80%。而我国“十五”期间环境污染投资仅占GDP的1.18%。 　　总体来看，中国的绿色GDP建设还任重道远。 绿色GDP发展趋势 　　未来绿色GDP发展趋势，笔者以为将出现以下几个方面的变化： 中国将为世界绿色GDP作出突出的贡献 　　绿色GDP是一个世界性的问题，世界上许多国家和国际组织都在为之而奋斗。尽管我国在此方面研究和起步相对较晚，但进展比

3、较迅速。《中国绿色国民经济核算研究报告XX》的公布，是我国第一次因环境污染调整GDP核算，标志着中国的绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果，这为世界绿色GDP核算提出了中国的案例，做出了中国独特的贡献，也表明中国为世界绿色GDP做出更大贡献是可能的。 　　专题或区域资源环境核算研究将取得更大的进展和突破 　　绿色GDP核算体系的最终确立是一个漫长的过程，为了逐步接近完整的绿色GDP，首先开展专题或者区域性的资源环境核算是十分必要的。近年来，我国在此方面开展了一些工作，在个别资源环境领域有了一定的进展。如在环境污染领域，《中国绿色国民经济

4、核算研究报告XX》已经公布，《中国绿色国民经济核算研究报告XX》也已经完成。《中国森林资源核算及其纳入国民经济核算体系研究》进展迅速，已经取得重要阶段性成果，该研究对林木、林产品、林地和生态服务价值进行了测算，并与GDP结合起来进行了比较，有利于制定森林政策调整。另外，我国水资源核算也已经开展。从总的情况来看，环境、森林、水资源等专题的核算已经有一定进展，未来随着研究的深入，在此方面获得突破是可以预见的，特别是，经过其核算，用来解释和调整相关的资源开发利用和保护政策是非常重要的。 绿色GDP应用于资源环境政策的调整与制定 　　笔者认为，

5、资源环境与经济之间的关系是复杂的，资源环境经济的核算目的不是为了获得对GDP进行调整得到绿色GDP，而是为认识资源环境与经济之间的关系提供全面详实的数据信息，为制定和调整现有的资源环境政策提供科学基础，企图只通过绿色GDP调整来直接促进地方政府改变生产方式是不现实的。必须承认，绿色GDP由于核算的统计信息的不完整性、计算方法的局限性、环境问题的积累性和滞后性，导致了绿色GDP核算结果很难不受质疑，它只是反映了资源环境与经济之间比较粗糙的总定量趋势，因此，对绿色GDP核算结果应挖掘其政策内涵，调整或制定与资源环境相关的政策。如对森林资源核

6、算的结果表明，森林的生态服务功能价值远高于森林提供的物质产品的价值，说明了森林资源具有公益性，这即为森林资源的科学定位提供了基础，也为森林生态补偿提供了依据，为制定森林资源战略奠定了根基。同样，对于环境资源、水资源、矿产资源、草地资源、湿地资源等等资源核算也能取得类似的科学成果。 　　将进一步克服和完善绿色GDP核算过程中的缺陷 　　绿色GDP核算结果受到一定程度的质疑，很大程度是由于绿色GDP核算理论不完备造成的。环境污染具有累积性和滞后性，造成人体健康损害的原因具有多元性，将其归结到具体的年份和因素上，是一件很困难的事情。为了计算的

7、方便，在森林资源核算时一般采用“功能划分叠加”的方法，即将森林的功能明确划分，如林木、林地等经济功能和涵养水源、保护生物多样性、调节气候、水土保持、保育土壤、吸收污染物、维护生物多样性等多个生态功能，分别计算其功能，然后进行叠加获得最后的结果，这个结果可能与实际并不相符。森林的功能是一个整体，每个功能之间是相互影响的，一个功能的丧失就会导致其它功能的受损或者系统功能的崩溃，如没有了林木，森林就不存在了，其它功能也相应的不存在了，这提示我们功能分解后再叠加的结果可靠性是值得怀疑的。 　　此外，资源环境功能与价值之间是否存在一致性的问题也是

8、需要迫切解决的问题。拥有一项功能可能产生价值，但未必一定产生价值。如森林具有吸收污染物的功能，但所在的城市或地区没有这种污染物，其功能不能发挥，如果对其进行了核算，就是无形中夸大了森林具有的实际价值。