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时间:2018-02-09
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1、找准治理民营企业统计信息失真的切入点 随着社会主义市场经济体制的建立,我国民营经济得到了迅速发展,已经成为国民经济的重要组成部分。因此民营企业生产经营的主要统计数据对国家和地方政府的宏观决策起着十分重要的作用。但目前我们对民营企业统计工作的管理较为困难,民营企业拒报,迟报、瞒报、漏报等违法现象屡屡发生,直接影响到整个统计数据的真实可靠性,从而引发了社会对统计信息的信任危机。虽然近两年我们统计界乃至整个经济界对统计信息失真的原因和解决办法,从各个层面作了分析研究并提出了多种应对措施,但总体而言,统计信息失真的状况尚未得到遏制,统计工作正常秩序还有待进一步完善,彻底解决统计数
2、据真实性问题,还有很长一段路要走,那么是什么原因影响这一问题的最终解决呢,我们现从民营企业统计信息失真与统计制度,管理制度,统计指标评价体系的关系出发,对这一问题作一些分析并提出若干论点和建议,以图为从根本上解决这一问题提供一种新的思路和对策。 一、民营企业统计信息失真的现状 我们现在所说的统计信息失真在很大程度上是指统计对象所提供的统计报表资料和相关统计数据与实际情况不相符合。一是少数企业拒报、迟报、漏报及错报了统计报表,使得统计报表出现应统未统的现象,倒致整个统计数据内容不全面,数据质量低下,与实际情况出现距离。二是部分企业虚报了企业实际情况,特别突出表现在针对
3、某些特定指标任务的完成情况与实际不一致。三是瞒报数据,某些企业发展到了比较成熟的阶段,为了不交少交税金和费用,千方百计的瞒报了销售收入等主要经济指标,使统计信息不同程度的偏离实际。四是有的企业按上级要求或按计划上报统计数据,有的还出现凭空编造统计数据的现象。民营企业通过以上种种违法行为最终造成其统计信息失真。 二、民营企业统计信息失真的原因分析 现行统计方法制度不适应民营企业发展需要 自市场经济体制建立以来,我国统计受计划经济的影响,一直是以官方统计为主,把企业当作自身的基础,以一套表的制度形成自上而下的布置,自下而上的层层上报模式,纯属于报告式统计。这种模式自调
4、查方案的设计到指标体系的确定以及到最终结果的反映,所服务的主体都是政府,主要是为满足国家宏观经济管理的需要服务,而对企业自身管理和经营的需求不足。而市场经济体制下的民营企业是一个相对独立的经济主体,他以追求企业利益价值最大化为目标,虽然企业知道统计是义务,但他意识不到这项义务对自己管理和发展确实有作用,并由于统计服务于政府的需求过于明显,企业不愿意主动去认识统计及其作用,显然官方统计与企业自身统计已成为企业统计行为的两种形式,而这两种形式在企业身上不确定的情况下,企业自然的把官方统计当作是一种负担,不当作是一种统计需求,所以对统计这项义务的法制意识观念十分淡薄,很不重视统计
5、工作的开展,甚至莫视统计。所以民营企业拒报、迟报、漏报等违法现象常常发生,尽管有些企业报了报表也不能保证统计报表的质量,最终还是影响到统计数据的真实可靠性。 民营企业统计管理滞后,统计基础工作溥弱 目前,我国大多民营企业是从小作坊发展起来的,由于受传统观念的影响,企业重生产轻管理的现象极为突出,管理随意性大,惰性严重,缺乏管理的制度化、规范化和程序化。民营企业统计管理工作相当滞后,有些新增的小企业根本就没有统计。主要表现在: 一是企业内部没有制定相关的统计管理制度,比如企业虽然配备了谦职统计人员,但未明确统计具体任务,只限于统计人员完成上级的几张报表任务,至于
6、对厂部、车间、班组如何配合提供数据来源,没有具体分工,也没有一个统一的管理,根本未形成管理制度,对已形成的统计报表也未实施统计审查制度。所以所报数据很容易出现混乱,就算某一环节出现问题,也难以发现和解决,可想而知企业又如何能保证其统计信息的直实性、可靠性。 二是企业未建立合理的统计组织管理体系。首先企业的上层没有设主管领导长期负责组织统计工作。只为应付上级报表任务,企业老板口头安排而已,其具体责任也不明确。然后虽然企业配备了谦职统计人员,但受家庭管理模式的影响,企业无法安排适合统计需要的人才来做这项工作,大多统计人员虽然取得统计证,但综合素质偏低,其业务能力及操作能力
7、不强,法制意识淡薄,做起工作来很被动。最后,企业基层各车间到各班组也没有确定其人员配合统计原始资料的提供。由于统计并不是单个统计部门或个人可以提供全部企业相关统计资料的,还需要企业营销部门、生产部门、行政部门、后勤部门、财务部门的配合,但企业这些相关部门统计的关系都未理顺好,倒致统计第一手资料的形成渠道很不畅通,对统计信息提供就自然存在一定的困难,其真实情况就难以全面反映,统计信息必然会出现失真的局面。 三是企业统计基础工作薄弱。由于民营企业统计管理滞后,以及内部统计组织管理体系的不尽合理,企业统计基础工作相
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