扶持老区教育 实现教育公平

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1、扶持老区教育实现教育公平　　认真搞好义务教育，大力发展教育事业，是革命老区推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的基础。四川省老促会就全省老区义务教育问题做了专题调查研究，提出了“加大革命老区教育扶持力度，促进教育公平实现均衡发展”的建议。 “十五”期间老区义务教育成就 　　“十五”期间，由于省委、省政府加强领导，采取切实有效措施，老区义务教育事业取得了历史性成就。一是在革命老区县基本实现了普九义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标。二是一些家庭贫困学生免交了杂费，免费得到了课本，享受了住校生活补助。三是促进义务教

2、育由数量型向质量型转变。各地科学合理调整中小学教育布局，整合教育资源；鼓励各个学校办出特色，提升薄弱学校的办学质量；坚持依法办学，认真解决“读书难、读书贵”问题。四是不断加大资金投入，使危房改造和学校基础设施建设有了新进展。五是重视职业教育，提升人民群众的整体素质和科学文化水平。教育事业的发展，为革命老区的建设、改革、发展提供了智力支持和人才支撑，为革命老区经济社会发展做出了重大贡献。 老区义务教育面临严峻挑战 四川老区义务教育存在诸多急需解决的问题。 　　师资缺乏，严重制约老区义务教育发展。村校点多、班额人员少

3、，教师数量和编制不够，在老区普遍存在。如巴中市现有教师10449人，缺编3669人。从素质上看，教师的知识结构、教学水平和教学管理能力等方面差距不少，未达到国家规定合格学历的教师较多。雅安市测算，现有中、小学教师的学历，在“十一五”末达到国家规定，就需培训经费4428万元。 　　教育负债严重，学校经费困难。巴中、广元、宜宾、雅安四市教育负债13.328亿元。债务主要包括：推广“普九”新增债务、银行贷款、教师借款和工程款。学校由于无力还债，教室被封的情况时有发生。不少中、小学的日常公用经费严重不足，预算安排兑现不了，教

4、师用粉笔，学生喝开水都成问题。 　　学校危房多。宣汉县中、小学校舍96.7万平方米，有危房19.58万平方米，占20%。雅安市的381万平方米中、小学校舍中，上世纪80年代前修建的简易校舍占23万平方米，这部分校舍每年有1万多平方米的新危房出现。由于校舍和教室不够，大班现象突出。通江县班额在65人以上的教学班有480个，小学班额最多119人，初中达109人。革命老区地广人稀，要寄宿的学生增多，不少学校基本没有学生宿舍和食堂。广元市需建寄宿制学校250所，需资金3.05亿元，今年拟建寄宿制学校50所，需资金6800万元

5、，经多方筹措，还缺资金4000万元。 　　教育资源配置不合理，城乡、地区和学校之间的差距呈扩大趋势。雅安市义务教育阶段学校的体育运动场面积、音乐器材配备、美术器材配备、实验仪器配备没有达到四川省中小教育技术装备标准的学校，小学分别为：52.5％、59.04%、60.09%、35.09%；初中分别为：36.62%、45.07%、45.07%、15.08%。相当数量的村小甚至乡小，没有图书室、仪器室和电教室。珙县70%的乡中心校严重缺乏教学所需的设备设施，80%的村校无校门，无围墙，运动场未硬化。 　　民办学校骤减，公办

6、学校困难更大。巴中市XX年有民办学校481所，在校学生108596人，教职工4500人。公办学校“两免一补”后，大量学生回流到公办学校，民办学校少303所，学生少了34404人，给公办学校带来压力。广元市义务教育阶段学生数为399446人，“留守学生”占52%，留守儿童教育成了新的问题。 　　因移民产生的相关教育问题，需要国家专项研究解决。雅安市汉源瀑布沟电站移民学校迁复建资金缺口达1.7亿元，XX区、名山县、荣经县、天全县为解决移民安置进行学校改造和建设的项目30个，资金缺口3064万元，也无力支付。 　　全省63

7、个革命老区县，分布在13个市、州，国土面积占全省的39%，人口占全省的33.48%，初中、小学数占全省的48.4%，在校学生占全省的40.3％，专任教师占全省的40%。老区教育问题解决不好，将严重影响新农村建设和全面建设小康社会宏伟目标的实现。 大力扶持老区实现教育公平 　　坚持以人为本，实现教育公平，让老区人人享受义务教育，促进教育事业均衡发展，应是地方党委、政府重要职责之一。建议： 　　一、进一步提高认识，坚定不移地实现教育优先发展的战略，抓住关键性的工作解决最急难的要紧问题，每年为发展教育办几件实事。强化推

8、进革命老区教育发展的目标责任、统筹协调和严格考核等方面的工作，建立健全促进革命老区教育均衡持续健康发展的长效机制。 　　二、加大资金投入，健全和落实义务教育经费保障机制。按照“经费省级统筹，管理以县为主”的要求，严格执行义务教育经费各项标准，一要确保日常教育教学经费足额和按时到位；二要确保学校危房改造修建的经费；三要确保偿还学校债务；四要确保学