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1、我国农村饮水安全的形势和任务(赵乐诗)
一、农村饮水安全现状
我国是一个农业大国,同时又是世界上人口最多的发展中国家,经济社会发展水平与世界上发达国家相比还有较大差距,特别是农村还比较落后。受自然和经济、社会等条件的制约,农村居民饮水困难和饮水安全问题长期存在,加上我国长期的城乡二元化结构发展政策,使农村供水设施十分薄弱。城市自来水等基础设施建设由于政府投入力度大,发展很快;而大多数农村供水设施主要靠村集体和农民自建,投入不足,造成农村供水以传统、落后、小型、分散、简陋的供水设施为主,自来水普及率低。
自然、经济、社会和水资源概况
影
2、响农村供水事业发展的主要因素,包括当地的居住状况、水资源、水环境、水文地质、地形、地貌等条件和经济发展水平,以及国家的经济实力和政策等。
一是农村人口多,经济落后
根据XX年《中国农村统计年鉴》,截至XX年底,全国农村有3.70万个乡镇、65.27万个村民委员会、2.50亿住户、9.43亿人口,农村人口占全国总人口的72.5%。农村人口分布见表1-1,山丘区有4.96亿人,民族地区有1.26亿人,国家扶贫重点县有1.95亿人。农村有37.75万所中小学校,1.14亿学生和教职工。另外,我国还有1928个国营农场、1244万人;5759个国有
3、林场、521万人。
农村人口经济、文化落后,饮水卫生意识淡薄,生产经营活动以个体为主,人均纯收入只相当于当地城市居民的1/4左右。由于收入水平低,大多数农村家庭的生活负担较重,除日常生活消费支出外,建房、子女教育、医疗等费用都可能花掉其全部积蓄,甚至负债。
二是农村自然和水资源条件差
受季风气候的影响,我国降水时空分布不均、年际间变化大,无论北方还是南方,普遍存在冬干、春旱等季节性缺水问题。尤其北方干旱、半干旱地区,降水总量不足,十年九旱,部分农村既缺地表水,又缺地下水,西北一些干旱区,严格说来不适合人类居住生存。近10多年来,受气候变
4、化的影响,降水量分布更加不均,西北、华北、东北的大部分地区,经常出现大旱或连续干旱,地下水位下降,许多泉水、溪水、河水断流,这对农村饮水水源影响极大,尤其是浅井枯干失效问题严重。
我国又是一个多山丘的国家,国土总面积的70%为山丘区。山丘区地形复杂,农民居住分散,缺乏水源或取水困难。居住在山坡、冈地的群众,远离地表水,浅层地下水位在干旱少雨季节下降严重,石山区和西北的大部分丘陵区根本就没有浅层地下水。石漠化严重的山区和黄土高原,地下水埋藏深,难以开采。在石灰岩地区,地表蓄不住水,寻找和开采地下水困难。山丘区的饮水问题具体表现为,南方深山区取
5、水困难,浅山丘陵区季节性缺水严重,属工程性缺水;北方山丘区不仅取水困难、季节性缺水严重,甚至既找不到地表水也找不到地下水,属资源性缺水。
受水文地质条件以及开矿等人类活动对环境破坏的影响,沿海区、低平原区、湖区、河套、古河道、洪泛区、山前洼地、矿区等易沉积地区,部分地下水有害矿物成分高,如氟、砷、铁、锰或含盐量超标,不宜直接饮用,造成农村水质性缺水问题严重。
我国淡水资源匮乏,人均占有量只有世界的1/3,且分布不均,南方多、北方少,东部多、西部少,山区多、平原少;人口密集的地区以及河流的中下游,水环境质量不断恶化;人口稀疏的山丘区水资源
6、开发利用困难;小型分散供水工程的水源,抵御洪涝旱灾的能力很低,可靠性差。
随着工农业生产的发展、人口的增长,水资源供需矛盾日益突出。超量开采地下水,造成地下水位下降严重,地下漏斗不断出现并扩大。企业废污水排放量、农药化肥施用量增大,生活污废水长期随意排放,生活垃圾长期随意堆放,缺乏排水和治污措施,造成水源污染加剧,尤其人口密集的平原区,人居水环境不断恶化,饮用水中微生物、有机物等有害污染物超标严重,加剧了农村水质性缺水问题。
根据《XX年中国水资源公报》,XX年我国大部分地区降水量比常年值减少6.5%,地表水资源量比常年值减少13.4%
7、,矿化度小于或等于2g/L的地下水资源量比常年值减少7.8%。北方平原年末浅层地下水储存量比年初减少68亿m3,严重超采区地下水位降落漏斗76个、总面积7.2万km2,年末与年初相比,浅层漏斗面积扩大的有23个,中心水位下降的有21个;深层漏斗面积扩大的有16个,中心水头下降的有27个。河流水质,全年符合和优于Ⅲ类水的河长占总评价河长的59.4%,比2003年减少了3个百分点;水库水质,超Ⅲ类水的占17.7%。
上述水资源问题,尤其水环境不断恶化、北方地区大范围地下水超采造成的地下水位下降,以及部分地区干旱加重的趋势,都对农村饮水带来新的不
8、利影响。
农村饮水解困成效
1.农村饮水解困历程
中华人民共和国成立后,党和政府历来重视农村居民的饮水困难问题,特别是改革开放以来,农村饮水解困工
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