当前我县农村财务管理的现状分析及对策

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1、当前我县农村财务管理的现状分析及对策当前我县农村财务管理的现状分析及对策 　　XX年，县纪委监察局在信访初核和查办案件中发现，60%以上的党员违纪问题发生在农村基层班子主要成员中，且违纪问题均涉及村级财务管理，其主要表现为政策落实不到位、财务核算不规范、制度执行不严格。由此引发的矛盾日益显现，如果任其发展下去，势必影响农村稳定和发展，现就农村财务管理现状及对策做一些初浅的探讨。 一、农村财务管理中存在的问题 　　XX年1-12月份，我委受理信访总量为99件(次)，其中有关农村财务的信访问题29件(次)，占信访总量的29%，主要

2、反映以下几个基本问题： 　　(一)农村财务监管力度有待提高。随着乡镇人员的相对减少，对村级财务管理的职能有所削弱，村账站审没有落到实处，其他经济收入公开不具体、不明细，理财小组审核把关不严，村干部权力过于集中，因而形成财务支出无人监督、无人制约现象。在XX年查处的信访案件中可以看出，乡镇经管站只监管村转移支付资金，对村集体收入不进行监管，大部分村财务多年来未进行清理审计，致使村集体收入长期在账外循环，坐收坐支，时间一久，占用金额越来越大。 　　(二)账册、现金管理混乱，非财会人员经手管钱。一是现金与存款不分，账外设账、收入支出不

3、下账。二是巧立名目重复报销，白条顶账严重。三是一些村党支部书记、村委会主任或其他非财务管理人员直接收支现金，不交会计入账，自己支出，上级清账时交出一大把支出单据抵账。XX年我们在调查信访案件中发现，某村集体收入由村支书保管、支出。年终将条子交给村会计进行记账。某村虽然设有会计，但是集体收入、支出由支书说了算，会计只负责记账，因此形同虚设。 　　(三)财务监控不到位，“零招待”制度难落实。一些村特别是集体经济好一点、事务多的村，财务管理根本不按规定执行。有些村干部利用手中的权力，用村集体公款大吃大喝，“零招待”事实上变成了“灵招待

4、”。有的将招待费转移变通，有的干脆建立小金库，随意支取。许多情况下，乡镇也是睁一只眼闭一只眼，由此引发了一些村干部违纪违法案件。 　　(四)村务公开制度落实不够。虽然现在村村实行村务公开，但部分村公开内容过于简单，公开程序不够规范，公开时间不定期，使村务公开流于形式。当前基层组织的一些决策(如公益事业、土地承包等)，往往不经过村民代表以上会议讨论，民主议事制度形同虚设，有的村将一些无关紧要、不痛不痒的事情写进村务公开栏，对群众最关心的财务问题只公布几项大的收入支出项目，具体支出项目群众无法知晓。有的村把村务公开栏变成了村干部不廉

5、洁的挡箭牌，弄虚作假的盖头。有的村重公布、轻反馈，没有真正达到公开的目的。例如：我们在调查一起群众反映土地承包的问题中发现，该村对外承包土地都是由村干部说了算，并不召开村民大会或村民代表大会，从而引发村民多次集体上访。 　　(五)部分乡镇对农村财务工作重视程度不够。对群众反映涉及村干部的经济问题采取不重视、不调查、不处理的办法，对群众信访问题能不查就不查、能拖就拖，实在拖不了就消极应付。在一些问题上无原则的迁就村干部，偏听偏信村干部的意见，认为功大于过，不深入追究。因此造成群众对乡镇纪委不相信，直接到县纪委反映，XX年县纪委直接

6、受理此类信访件29件。 二、产生问题的原因 　　(一)个别村干部素质较低，法制观念淡薄。一是一些村干部对党的方针政策、国家的法律法规、党纪条规不学习、不研究，不懂法、不守法。二是为“官”动机不纯，个别村干部当“官”是为了给本家族争口气，图个吃喝，认为村集体财物归自己管，想怎么花就怎么花，想怎么用就怎么用，有的甚至是为了能捞几个钱。村财会人员普遍素质较差，有的对财会工作一窍不通，起不到财会人员的监督、核算、管理职能。个别村财会人员、民主理财小组成员工作责任心不强，或出于掰不开面子，或出于私心，对村主要负责人的违规做法不制止，不举报

7、，听之任之。 　　(二)财会人员队伍不稳定，业务水平不高。财务管理的工作性质要求财会人员相对稳定。但目前有的村财会人员实际上是由村干部指定，用的都是自己的亲信，每逢村党支部、村委会换届，财会人员也跟着“换届”。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是凭“这个人听话不听话”判定。因而使一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。 　　(三)对农村财务监管不够。一是村级财务管理缺乏透明度，公开力

8、度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞，群众无法了解资金的用途、去向。个别村对一些村民关心的热点问题不能及时公开。二是乡镇经管站人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，尤其是对村集体资产经营收入没有加以管理。三是村财民理乡监