强化统计质量的法制保障

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1、强化统计质量的法制保障　　统计法制是科学有效地组织统计工作、维护和提高统计质量的重要保障，是发挥统计监督职能的重要手段。本文围绕这个论题略述浅见。 一、我国统计法制建设不断加强 　　最近十多年来，我国统计法制建设不断得到加强，为有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性发挥了重要作用。 　　１、修改了统计法律法规。根据新时期统计工作的新情况和新要求，1996年5月15日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《关于修改的决定》，对统计法进行了修正。XX年12月16日，国

2、务院作出了《关于修改的决定》，对统计法实施细则进行了第二次修订。XX年7月30日，湖南省第十届人民代表大会常务委员会通过了《关于修改的决定》，对湖南省统计管理条例进行了第三次修正。XX年7月12日，国家统计局修订了《统计执法检查规定》。XX年4月28日，国家统计局又修订了《统计从业资格认定办法》。 　　２、加强了统计法制机构和队伍建设。依据统计法律法规，国家、省、市、县统计局都设置了统计法制工作机构或统计执法检查机构，承担宣传贯彻统计法，组织、指导、监督、管理统计执法检查工作，受理统计违法举报和查办

3、、转办、督办统计违法案件，办理统计行政复议和行政应诉事项等职责。根据工作需要，配备了素质较高的统计法制工作人员或统计执法检查员，通过培训和考试取得了统计执法检查证。同时，建立健全了各项规章和管理制度。 　　３、开展了统计普法宣传教育。各级统计局把统计普法作为加强统计法制建设的首要内容和基本任务，作为提高全社会统计法律意识、推进依法治统的重大举措来抓。继统计“四五”普法完成之后，XX年又对统计“五五”普法工作进行了周密部署。持续开展了对行政、企事业单位统计负责人和统计人员的普法函授教育和培训。同时，开

4、展了多种形式的统计普法宣传活动，包括印发统计法律法规宣传资料。每年12月10日全国法制宣传日组织上街宣传统计法，结合统计业务培训、职称考试、普查宣传工作等宣传学习统计法律法规，取得了良好效果。 　　４、加强了统计执法检查。各级统计执法检查机构建立了统计执法检查制度，常年开展了有针对性的统计执法检查，每年还组织开展一次全面性的统计执法大检查。根据国家统计局修订后的《统计执法检查规定》，各级统计执法检查机构进一步规范了统计执法程序。坚持秉公执法，严格统计执法纪律，搞好廉洁执法。同时，组织统计局专业统计人

5、员开展联合执法检查，并且加强了同人大、纪检监察、法院、政府法制办、司法局等部门的联系，联合开展统计执法大检查，使统计执法环境大为改善，执法力度明显加强。 　　５、依法治统取得明显成效。由于大力抓好统计法律法规的宣传、贯彻，加强了统计执法检查，依法治理统计环境，为统计改革和统计工作的正常开展起到了保障和促进作用。一些以往统计基础工作比较薄弱的企业事业组织按照统计法的规定设立了统计机构或在有关机构中设置统计员，设置了原始记录和统计台帐，建立健全了统计资料的审核、交接和档案等管理制度。各统计单位迟报、拒报

6、的现象已基本消除，虚报瞒报的事件也大为减少，从而确保了主要宏观数据基本可靠，发挥了统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展方面的重要作用，促进了社会主义现代化建设事业的顺利发展。 二、目前统计法制工作中存在的问题 　　在肯定我国统计法制工作取得可喜成绩的同时，我们也应看到统计法制工作还存在某些不足，与新形势下保障统计质量的要求不相适应。 　　1、统计法律法规还不够配套。一是统计法律体系还不够完备和配套。为了搞准普查和其他统计数据，世界上不少国家都相继制定颁布了与统计法相配套的法律，如普查法、数

7、据保密法等。而我国尚未制定颁布专门的普查法，开展普查是依据统计法的有关规定和每次普查前国务院颁布的普查办法或条例，普查工作缺乏坚强有力的法律保障。二是统计法律法规与其他相关法律不够衔接和配套。例如，普查办法或条例规定，普查取得的资料不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。但人口和计划生育法规定超生必须交纳社会抚养费，税法规定公民必须依法纳税。因此，在人口普查中，流动人口中的超生者担心受到处罚而躲避普查登记。在经济普查中，个体工商户生怕补缴税费而瞒报营业数据。 　　2、基层统计法制力量仍较薄弱。由于

8、统计方法制度改革尚未完全到位，市县统计局统计报表任务繁重而编制人员较少，以致有的地市统计局法制科只有2人，有的县级统计局法规股只有1人，还要兼任其他专业统计报表工作。统计局的专业统计人员尽管通过法规知识培训考试取得了统计执法检查证，但由于报表工作繁忙，难以顾及开展统计执法检查。根据《统计执法检查规定》，县以上人民政府各有关部门可以根据工作需要，配备统计执法检查员，但目前市县两级各有关部门尚未配备。 　　3、统计普法宣传教育任重道远。一是由于乡镇街道和企