强化基层干部轮岗交流思考对策

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1、强化基层干部轮岗交流思考对策　　近年来，随着《公务员法》的颁布实施和干部人事制度改革的逐步深入，基层国税干部人事管理工作已经走向法制化、规范化、科学化的轨道。但国地税机构分设10多年来，由于基层国税人员进口窄小，新生力量不足，年龄相对老化，领导职数基本饱和，工资福利相对稳定，干部职务晋升的机会较少，部分国税干部的工作积极性下降。如何构建干部激励机制，充分调动每个人员的工作积极性，是当前基层国税值得重视、探讨和关注的问题。笔者认为，就国税系统现阶段的体制而言，实行干部轮岗交流不失为一个调动工作积极性的好办法。 一、加强干部轮岗交流的必

2、要性认识 　　一个人在刚参加工作的时候时候最想干一番事业，刚到新的工作岗位的时候最能廉洁自律，在工作刚开始的时候最不容易犯错误。如果在一个地方、一个岗位待的时间长了，其工作的“惰性”就出来了，容易疲沓；其人性的一些“弱点”就出来了，就会漫不经心地流露出自己觉察不出来的骄气、傲气；其官场的一些“恶习”就出来了，会在周围不由自主地形成“关系圈”、“人情网”。这些工作“惰性”、人性“弱点”和官场“恶习”，既是干部能力提高的障碍，也是干部向消极方向发展的重要因素。所以，轮岗交流可以保持干部的“再创新能力”：新的工作岗位必将激励他们有新的作为

3、；“继续自律能力”：新的工作环境一定会使他们“夹着尾巴”做人；“相互监督能力”：新的人事关系必然使大家的眼睛瞪得大大的，谁都会在这种“眼睛瞪得大大的环境”中努力地工作；“发现问题的能力”：一般来说，自己纠正自己的错误是最困难的，新领导纠正原领导的错误还是比较容易的，工作中的错误被纠正了，国税事业就会上新的台阶。因此，轮岗交流是干部成长规律的必然要求，是优化干部队伍结构、提高工作效率的需要，也是促进党风廉政建设的重要途径。 二、干部轮岗交流要遵循“五项原则” 　　公开透明原则。所谓公开透明，就是干部的轮岗交流要严格按照组织程序进行，调

4、整的方案应在一定范围内公示，自觉接受各方面的监督，提高轮岗交流的透明度，增强轮岗交流的实效性、针对性。 　　交流时限原则。对干部长期在一个部门或同一岗位任职要适时进行轮岗交流，如可以规定：在同一单位工作满五年者必须进行交流。 　　锤炼助长原则。对年富力强、有培养前途的干部，有计划地向条件艰苦、情况复杂的单位交流，提高干部工作适应能力和应对复杂环境的能力，激活创新思维，提升工作能力。 　　就近交流原则。干部轮岗交流的目的是锻炼、提高干部素质，达到人尽其才，才尽其责。因此，在轮岗交流中，既要充分发挥他们的特长，又要兼顾干部的生活便利，尽

5、量使干部交流到离居住地较近的单位，谨防交流给基层增加负担，给干部造成生活困难。 　　考察反馈原则。对轮岗交流的干部要实行跟踪考察并及时反馈。不仅平时要经常关心、了解他们的思想状况、工作表现，对工作实绩突出、群众基础好的干部，要向条件好的地方交流；德才兼备的要提拔交流；当工作出现失误，要及时督促提醒。通过激励和压力促使轮岗交流的干部充分发挥潜能，创造佳绩。 三、实行干部轮岗交流应注意“三性” 　　单位之间的差异性。不同的单位及县区局，其工作环境、工作条件、工作任务也不尽相同，轮岗交流起来存在一些困难，特别是机关向基层、条件好的地方向条

6、件差的地方进行逆向交流就十分困难。因此，交流前要充分了解、掌握被交流者的思想素质、专业特长、适应能力、发展潜力和性格志趣等等，这是调配使用好干部的前提。惟有知人，才能善任。 　　岗位职责的制约性。基层国税和基层分局的骨干力量原本人手就比较紧张，实施轮岗交流，可能会导致一些工作衔接困难。此前，干部长期在一个岗位工作，交流后，熟悉新的工作也需要一个过程，这给轮岗交流增加了难度。因此，如何让轮岗交流进来的干部迅速地进入角色，这也是事前要反复斟酌的。 　　思想认识的局限性。一些部门、单位的主要领导对干部交流的目的性、重要性认识不足，往往认为

7、被轮岗交流的干部是差的、弱的或者是有“毛病”的，把轮岗交流当作对干部的一种“组织处理”，给轮岗交流涂上了消极的色彩。与此相反，接受单位对交流来的干部期望值一般都很高，这种反差对工作无疑是有害的。因此，干部轮岗交流务必要从有利于工作的角度出发。 四、实行干部轮岗交流应立足于“七种形式” 　　立足于锻炼，实施“培养性”交流。将有发展潜力，德才兼备、年富力强的干部交流到工作环境较差、基础比较薄弱、矛盾比较集中的单位担任副职，发挥其政治素质好，工作能力强的优势，帮助其积累领导全面工作的经验。将基本素质好、潜力大、经历单一的年轻机关干部，交流

8、到基础条件相对较差、矛盾较多的单位，使其在艰苦的环境中接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。 　　立足于改善，实施“互补性”交流。从基层国税职能多样化和对业务人才的多需求出发，应注重在职干部的知识结构、专业结构、年龄结构和性格、气质