开展绩效审计 促进经济快速发展

《开展绩效审计 促进经济快速发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、开展绩效审计促进经济快速发展 　　当前，全球性经济危机对任何一个国家或政府都是一次严峻的考验，面临这样的考验，如何发挥政府宏观调控作用，保障经济又好又快发展，是一个值得思考的问题。 　　为抵御国际经济环境对我国的不利影响，进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，中央安排了约４万亿元投资。当我们都在期盼这4万亿投资拉动内需以保证XX年经济增长超过8%的时候，我们更应该考虑这些投资的效率问题。其实每年中央和地方财政投资的绩效一直是审计关注的重点。所谓绩效审计，就是更关注资金的经济性、效率性和效果性。如果这些投资真正能最大限度地实现其投入的效率和效果，那么实现XX

2、年的增长目标确有可能，相反，也许会使我们的期盼像肥皂泡一样破灭，政府宏观调控作用也势必会被削弱。为充分发挥政府宏观调控作用，审计机关应该及时开展绩效审计，加强监督，以保障投资质量，促进经济的平稳较快发展。 一、开展绩效审计的必要性 　　1.开展绩效审计是建立廉洁、高效政府的需要 　　服务型政府要求其公共资产和人力资源的配置、消耗都必须接受社会公众的监督，政府部门工作效率的高低、为人民服务责任履行的好坏越来越受到关注。实施绩效审计就是在财务审计的基础上，从政府开支的成本—效益、成本—效果角度来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理性、有效性，这些内容直接反

3、映了政府机构设置是否合理，公务员是否负责，能力与责任是否匹配，是否存在贪污、浪费等问题，从源头上发现和揭露腐败现象，促进党风和政风的好转，进一步提升党的执政能力。同时，开展政府绩效审计能够揭示由于个别政府部门工作不力，而导致盲目决策、轻率决策甚至是错误决策的问题，也可以揭示由于脱离客观实际，大搞“政绩工程”、“形象工程”，造成严重损失浪费等问题，以便更好的树立和落实科学发展观、正确的政绩观，促进廉洁高效政府的建立。 2.开展绩效审计是提高财政支出效率的需要 　　经济学原理告诉我们，资源的有限性和需求的无限性永远都是一对矛盾，对资金的利用也是一样，在财力有限

4、的情况下，对财政支出的绩效进行经常性的监督和检查，有利于监督各部门各单位加强对财政支出的控制，保障所有的财政支出合理高效，使有限的资金用在刀刃上，发挥最大的使用效益，从而提高财政支出的效率。 3.开展绩效审计是促进经济发展的需要 　　经济发展是社会发展的基础，审计应该为政府经济发展目标服务。绩效审计一直以促进提高资金使用效益、减少损失浪费、节省资源和保护环境为主要目标，审计机关应该围绕政府中心工作安排审计计划，充分发挥审计系统的“免疫功能”，监督、保障资金的使用效益，更好地促进经济发展。 二、绩效审计的特征 　　政府绩效审计作为一种较高层次的审计活动，具有

5、其独特的特征：审查范围的广泛性。政府绩效审计的被审计单位含义比较广泛，既包括政府部门及其所属单位，也包括其他使用公共资金的单位，因而在审计时涉及的面比较广泛。审计标准的多样性。政府绩效审计往往缺乏明确的法律制度或指标作为评价的标准。非盈利机构业务活动的绩效既有经济效益，又有社会效益。经济效益的衡量可运用价值指标，而社会效益难以从数量上概括，需要运用定性标准。因此必须考虑分析各个被审计单位或项目的具体情况进行综合评定。审计过程的延续性。政府及事业单位的绩效，有些可以马上体现出来，有些则需要经过一段时间才能表现出来。在进行绩效审计时如果只对当期业务活动的直接绩

6、效进行审查，难以获得充分的审计证据来全面评价其绩效，所以要进行跟踪审计，即对业务活动的滞后性效益进行审查。审计方法的灵活性。审计内容的变化性决定了审计方法的灵活性。政府绩效审计不仅采用传统的、通用的财务审计的方法，还要更多地采用分析法、论证法、评价法等多种综合评判方法。审计人员必须根据审计对象、目标的不同制订不同的审计方案，选择适当的审计方法。审计结论的建设性。政府绩效审计已扩展到经济、社会、政治等方面，它通过全面评价被审计单位经济活动和业务活动的“经济”和“有效”程度，揭示影响绩效的问题所在，向被审计单位提出改进建议，指出进一步提高绩效的具体途径和办法。

7、审计的全过程始终着眼于指出问题所在、挖掘潜力这一中心，着眼于提高效率和增强效果。 三、开展绩效审计存在的问题 1.缺乏明确的绩效评价标准 　　在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益质量的标准，这就是绩效标准。绩效标准是管理部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。然而，目前绩效审计的配套法规很少，还没有一个公认可接受的适用于各种情况的绩效评价标准，这就增加了绩效审计的难度，也必将影响绩效审计的质量和审计结论的可信度。 2.相关部门不能足够重视 　　目

8、前，进行绩效审计较多的领域是投资项目，而对于主要的公共部门，即行政