建筑业管理处科学发展观调研报告

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1、建筑业管理处科学发展观调研报告深入学习科学发展观为建筑业发展献计策 　　建筑业作为国民经济的重要行业，是一个地区城市发展的重点。如何进一步加快建筑业又好又快发展，只有深入分析当前我市建筑业发展面临的形势和问题，找准突破口，以科学发展观统领建筑业做大做强，整顿和规范建筑市场秩序，紧紧抓住当前城市建设低成本扩张的机遇，攻艰克难，顺势而上，才能使建筑业真正成为拉动经济增长的阳光产业。 当前建筑业及建筑市场面临的形势和问题 　　自XX年9月份以来，国际金融经济形势风云突变、急剧恶化，全球引发了一系列连锁反应，次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的

2、金融危机。在这种宏观经济形势下，我市建筑业的发展将面临多重困难和影响，主要表现在： 　　一是我市建筑业企业所能承接的项目在萎缩。虽然中央出台了一系列扩大内需的政策和措施，安排了一大批重大的建设项目，但是更多的项目还是处在观望的状态，不敢直接投入。加之一些大城市的建筑业企业在当前的经济形势下，实施向中小城市、欠发达地区转移的策略，加剧了市场竞争，我市建筑业企业所能承接的项目还在萎缩。 　　二是市内建筑业企业竞争力不强。建筑业发展的必由之路是走出去，走出去的关键在于企业的资质。目前我市建筑业企业有52家，一级资质企业2家，二级资质企业4家，其余全

3、为三级资质企业，总体上存在企业资质不高的情况，在“走出去”的市场竞争中整体上处于竞争劣势。此外，单个企业规模不大、总量不多，企业竞争力相对较弱。 　　三是企业内部管理体制还不够完善。企业内部经营管理水平不高，普遍存在高资质低管理的现象，导致监管不到位，造成企业在资金管理、项目管理、人员管理等方面普遍存在各种各样的问题。 　　四是从建筑市场自身发展方面看，我市建筑市场结构性失衡的矛盾较为突出，建筑施工企业虽多，但大部分企业规模小、集约化程度低，特色企业少，行业结构不合理，整体素质偏低，设备陈旧，资金匮乏，经营粗放，管理落后。建筑施工企业总量过剩

4、，结构失衡，企业缺乏必要的投入，引不来、留不住高层次管理人才，缺乏核心竞争力。 　　五是从从建筑市场各方主体方面看：1、在民用建筑节能设计方面，部分设计和图纸审查单位迁就业主要求，擅自修改和变更设计图纸。2、一些单位在履行基本建设程序时，不执行法定建设程序，先开工后补办施工许可的现象时有发生，一些装饰装修工程项目直接规避建筑市场管理，尤其在城乡结合部监管上存在盲区和死角。3、在工程招投标中仍存在规避工程招标、设置障碍排斥他人投标、假借资质、围标串标、非法转包获得利润等问题，对工程质量、安全既不管理也不负责任，留下许多质量安全隐患。4、一些监

5、理单位施工现场配备监理人员不足，人员素质低，旁站监理不到位，难以发挥监理单位对工程质量应有的监控。在争创精品工程方面，由于没有激励政策，施工企业争创精品工程的积极性不高。5、一些施工企业安全生产意识淡薄，存有侥幸心理，责任制落实不到位，未能从安全发展的高度处理好安全与投入、安全与效益的关系，重生产、轻安全。 　　六是从建筑市场执法主体方面看：由于职责不清、责任不明，各相关职能部门之间存在错位管理、重复管理现象，缺乏必要的协调联动，出现问题相互推诿扯皮。在监管区域上执法力度不够，尤其是强制执行力量不足，方法不多，对恶意违法而拒不接受处罚的单位和

6、个人，缺乏必要的强制手段。 坚定信心，努力推进建筑业健康发展 　　面对新一轮经济波动，建筑业企业必须树立信心，以稳求实，以实求进，千方百计寻求出路，千方百计做好各项工作，千方百计保持建筑业稳定健康发展。 第一，坚定信心是基础。 　　面对全球经济危机，更需要坚定信心，冷静应对。从一定意义上讲，经济危机在一定程度上就是机遇，建筑业要实现科学发展，必须抓住机遇，坚定三个信心：一是坚定金融危机一定会走出去的信心。每当经济出现较大波动下滑的时候，即将到来的一定是新一轮的发展机遇，理论上是如此，实践上更是如此。国家为应对当前的全球经济危机采取了一系列政策

7、措施，这是我们树立信心的坚实基础。二是坚定建筑业产业前途光明的信心。建筑业是一种文明的象征，是一种符号、是一张名片。要充分认识到，只要人类存在，建筑业始终属于朝阳产业，一定会不断向前发展。三是坚定长期走下去的信心。企业发展的过程中不可能一帆风顺，必定会遇到不同程度的困难和挫折，这对企业成长是一种磨炼和考验。当前中央采取了一系列扩大内需的措施和政策，为建筑业发展提供了新的市场机遇，适度宽松的货币政策的出台，为建筑业发展创造了条件，只有坚定信心，克服困难，持之以恒地走下去，才能迎来新的更大的发展。 第二，苦练内功是根本。 　　建筑业要发展，关键靠

8、企业。建筑业企业必须善于苦练内功，夯实基础，厚积薄发，这才是企业发展的立身之本。首先，要继续做好企业资质升级的文章。资质不高，或者没有好的资质，要想走出去，在市场竞