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小水电是中国贫困山区除土地、山林之外,农村集体和农民最易于开发利用,变资源优势为经济优势和生态优势,促进和保障农民增收致富最宝贵的稀有资源。它没有大量水体集中和移民,规模不大、投资省、工期短、见效快。与开发小型煤炭等资源相比,具有突出的技术、安全、节约、清洁、可持续发展的优势。
广大贫困山区区位分布与小水电资源分布基本一致。全国贫困地区、贫困县、贫困人口大头在西部大开发地区。
西部大开发地区小水电可开发量近9000万千瓦,占全国总量近70
6、%。592个国家扶贫重点县中,有占71%的420个县小水电资源丰富,可开发量达5650万千瓦,开发率仅为15.9%。丰富的小水电资源是建设我国广大贫困山区社会主义新农村的引擎。
启动引擎,开发小水电资源,并以此为载体实行农村集体与农民入股办电,变资源为资本,建立农业增效、农民增收、农村发展的长效机制,实属新农村建设的很好选择。
在国家扶持下通过股份制办小水电农民增收致富的成功事例
在国家的扶持和政策引导下,江西铜鼓县红苏村全村468人,建成农民股份合作制小水电站7座,总装机容量3085千瓦,年收入220多万元,年人均达
7、4700多元,全村1/3的农民成为水电工人,红苏村由原来靠山吃山的“林业村”,变成了借水发财的“水电村”。
湖南桂东县沤菜村将国家扶持资金量化为贫困农户的股权,实行股份制办电,使农民长期稳定地从小水电站直接获得分红收入,每年人均分得红利200-300元。
湖南北湖区南溪乡有987人投资入股开发小水电,每人年均分红1000元;
甘肃临夏县刁祁乡通过农村集体和农民集资开发小水电,实现了全乡户户通电,除免费向学校、五保户供电外,对农村用电实行0.25元/千瓦时的优惠电价,每年减轻农民负担30多万元。
福建德化县大铭乡由乡
8、政府用集体资产提供无偿担保帮助农户贷款兴办小水电,做到家家都有小水电股份,户户都有小水电分红收入,XX年全乡农民人均纯收入3486元,其中小水电贡献占40%。
广东乳源瑶族自治县全面推行股份制集资办电,有14个乡镇,镇镇都有小水电,40个行政村