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1、广播电视台财务运行情况调研报告 为了扶持广播电视事业的发展，充分发挥主流媒体对我市经济社会发展的积极促进作用，解决市广播电视台财务运行中遇到的实际困难，根据市委市政府主要领导的要求，受赵局长的委派，非税收入管理处于今年4月上旬对广播电视台财务运行情况组织了专项调研。通过查阅财务决算报表，查看贷款协议，审核基本支出标准，测算非税收入征收成本等，初步摸清了广播电视台的家底，基本掌握了其资金运行困难及原因，并提出具体的对策措施。现将情况报告如下：
一、基本情况
自然状况
xx广播电视台是实行经费差额预算补助的事业单位。在职人员374人，其
2、中在编人员193人，合同制人员181人。车辆27台，其中在编车辆11台，编外车辆16台。资产总额1.7亿元，其中房屋等固定资产7,114万元，银行存款809万元，其他应收款等资产9,094万元，净资产4,075万元。
财务收支情况
XX年总收入3,247万元,其中广告收入2,043万元、财政补助收入317万元、新闻网补助收入110万元、国家和省市专项资金182万元、房屋出租收入272万元、网络公司支付的节目费300万元。其广告收入、房屋出租收入、国有资产资源有偿使用收入为非税收入。
XX年总支出3,749万元,其中人员工资及补助支
3、出2,187万元，一般商品和劳务支出745万元，债务利息支出490万元，税金支出220万元，其他支出108万元。一般商品和劳务支出中，公务费支出321万元，业务费支出108万元，车辆运行维护支出115万元，福利费支出95万元，其他支出106万元。当年总支出大于总收入502万元。
债务余额
XX年末负债余额1.3亿元，其中贷款余额6,165万元。贷款构成情况：xx银行4825万元，广发银行751万元，融资贷款589万元。此外还有帐外拖欠的绩效工资和陈欠基建款等400余万元。
二、存在的困难及原因
基本运转经费支出大
1.人员超编，加大支
4、出
在XX年总支出中，基本运转支出2,933万元，占总支出的78%。在基本运转支出中，人员经费及补助支出2,187万元，占运转支出的74%，人员开支所占的比重过高，基本上占去了全部的广告经营收入。按财政支出定额标准测算,可压缩人员经费支出153万元。
2.车辆超编，三公经费支出超标
车辆运行费、招待费、福利费等一般性支出占运转支出的18%。按财政支出定额标准测算,可压缩招待费支出19万元;可压缩福利费支出90万元;可压缩车辆运行及保养费用支出68万元.
人员开支所占的比重过高以及车辆费用、招待费、福利费等支出超标，是加剧财务收
5、支矛盾的一个重要因素。经过认真测算，基本运转支出可压缩空间在200万元左右。
债务负担沉重
截至XX年末，市广播电视台贷款余额6,165万元。市广播电视台债务包袱沉重，已超过单位经济承受能力。这些债务主要是XX年建广播电视台办公大楼时形成的，当时广电大楼工程建设资金全部由广播电视台自筹。多年来，由于市政府对广播电视台投入的不足，广播电视台改善办公条件以及改造更新设备基本上都是靠银行贷款，因而形成了沉重的历史债务负担。
应收、应付款项余额巨大
XX年其他应收款项期末余额9,094万元，其他应付款项期末余额6,777万元，净资产期末余
6、额4,075万元。剔除呆死帐后资产类期末余额13,936万元，比原挂账余额减少3,081万元;负债类期末余额12,350万元,比原挂账余额减少592万元；净资产期末余额1,586万元，比原挂账余额减少2,489万元。应按行政事业单位财务制度规定，清理核销呆死帐3,673万元。
三、意见及建议
根据当前广播电视台的实际困难，鉴于我市财政目前面临的收支矛盾，建议分轻重缓急，采取减负担、保运行与增活力、求发展，单位内部挖掘潜力与政府支持扶持相结合的对策。具体建议如下：
提升经营管理水平，挖掘增收节支潜力
提升广告业务经营管理水平，千方百
7、计拓展增收渠道，要力争实现广播电视台的广告收入与xx市经济总量及公共财政预算收入同步增长。压缩一般性支出，特别是公务用车、公务接待等开支。此外，对合同制人员实行压缩人员数量与优化人员结构相结合，减少人员经费支出。通过增收节支，内部挖潜200万元是完全可以实现的。鉴于广播电视台运行困难及实际需要，我们没有按超出支出标准330万元来压缩其支出，而是建议其挖掘内部潜力，实现增收节支200万元。
实行非税收入全额返还的优惠政策
XX和XX两年，针对广播电视台运行困难，财政对其实行非税收入财力零沉淀的政策，每年减轻广播电视台经济负担250-30
8、0万元。鉴于广播电视台目前的困境及今后一个时期的偿债压力，建议从XX到2018年，实行五年非税收入全额返还的优惠政策，预计减轻广播电视台经济负担1500万元以上。
至2018年五年期间，广
