市森林防火工作现状存在的问题及对策

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1、市森林防火工作现状存在的问题及对策 　　摘要：森林防火工作是森林资源保护工作的一项重要内容，在新形势下加强对森林防火工作的研究，对保护森林资源安全、改善生态环境、促进社会经济可持续发展，具有十分重要的意义。本文在调查了**市森林防火工作现状的基础上，剖析其存在的问题，并提出了相应的措施与对策。 关键词：森林；防火；现状；对策 　　森林火灾是当今世界性的林业重大自然灾害，每一次森林大火，都给森林资源造成巨大的损失，给人民生命财产带来不可估量的危害。**市地处闽江上游，是福建省重点林区，森林资源丰富，辖区有林地面积197.6万公顷，

2、占林地总面积的91.0％，林分面积145.0万公顷，全市森林覆盖率75.1％，活立木总蓄积量12453.6万立方米，其中林分蓄积11281.9万立方米，现有毛竹7.87亿根。境内有武夷山国家级自然保护区，**茫荡山、建瓯万木林、邵武将石等11个省、县级自然保护区和1202个保护小区，物种资源十分丰富。 1.森林火险状况 　　据《中国森林火险调查与区划》，全市10个县及1个国家级自然保护区，有8个县为一级火险区，3个县为二级火险区。目前区内易燃的马尾松、杉木针叶纯林和中、幼林比例分别占林分面积的70.7％和64.6％，森林火险程度

3、处于历史以来的高峰期，森林防火形势十分严峻，责任极为重大。 　　据统计，1991－2003年，受不利气候影响，全市共发生森林火灾803起，受害森林面积6134公顷，其中2000年发生森林火灾137起，受害面积1847.7公顷，尤其是2000年3月，因受前冬极度低温和严重霜冻的影响，全市森林火灾呈爆发趋势，共发生森林火灾114起，受害森林面积1500余公顷，个别地方还造成了人员伤亡。 　　改革开放以来，特别是上世纪90年代后，**市基本消灭了宜林荒山，林业建设取得了长足发展，实现了森林面积和蓄积的双增长。森林防火工作也得到了各级政

4、府和领导的重视，森林火灾次数、受害森林面积、森林火灾受害率出现了大幅下降的可喜局面。然而，在快速发展的林业建设中，森林防火工作却相对滞后，防火金费和基础建设投入严重不足，防火机具陈旧老化，设施装备欠缺且部分失修，监控手段原始落后，预防和扑救森林火灾的综合能力较弱。 2.森林防火工作现状 2.1领导高度重视，组织机构健全 　　**市、县、乡均设有森林防火指挥部，由政府分管领导任指挥，林业主管部门领导任副指挥，交通、气象、电信、公检法、报社、计划局、财政局、农业局、驻军、消防等部门的主要领导为指挥部成员。各行政村和林业场、站均设有森

5、林防火领导小组，并建有“两队”。现有市级快速应急扑火队1支、人数60人，县半专业快速扑火队16支、人数470人，以林业场、站职工和各乡、村基干民兵为骨干的义务扑火队926支、18126人。但是，村级防火护林组织较涣散，人员配备还不足，管理及待加强。野外用火巡查制度不够落实，查处野外违章用火力度不够，处罚不严。安全扑火教育不够全面深入，有待进一步提高。 2.2防火基础设施具有一定规模 　　现有生物防火林带22512.8公里；以监控为主要任务的了望台12座；形成了以省森林防火网、**电子林政网为依托的全市防火办电脑网络系统，实现了以

6、程控电话和对讲机为主，车载和手提电话为辅的初级通讯指挥网络；现有指挥、宣传、督查相结合的森林消防指挥车16辆，灭火器具2954台，其中油锯、风力灭火机305台。但是，防火基础设施不够完善，生物防火林带比例不足，瞭望覆盖面小，通讯网络不够完好，扑火机具简单配备不足。 2.3野外用火的特点 　　野外用火事关群众的生产生活，点多、面广、线长，管理执行起来难度较大。一是用火主体发生变化。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体已由以前的集体经营转向个私经营，用火主体相应由以前的集中用火转向分散用火。二是用火时间发生变化。随着种植结构的调

7、整，野外用火由以前的季节性用火转为常年性用火。三是用火方式发生变化。随着农民耕作习惯的改变，由以前的堆烧用火，转为随意点火。以上三个变化，给森林防火带来困难。为此，要认真分析新情况，采取有针对性的措施。 2.4森林火灾发生情况 　　**市是福建省森林火灾易发、多发地区。据统计，“九五”期间，全市共发生森林火灾321起，年均64.2次，发生率3.43，烧毁森林面积3157.2公顷，年均受害面积631.4公顷；森林受害率0.34‰；直接经济损失达7103.5万元，且造成人员伤亡，扰乱了林区的正常的生产、生活秩序，给社会带来了不安定因

8、素，其社会和生态方面的损失更是难以估测。 2.5森林防火工作存在的主要问题 　　一是资金投入严重不足，制约了先进科学技术的引进和应用；二是现有装备大部分陈旧，森林防火基础设施部分失修，林火的预测、预报工作滞后，监控手段相当原始落后；三是控制林火的能力较小，预防上