市开发区加快转型升级提升核心竞争力调研报告

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1、市开发区加快转型升级提升核心竞争力调研报告加快转型升级提升核心竞争力 　　开发区是制度、经济、技术、人才、环境等要素集聚的地区，在区域经济发展中具有特殊的地位和作用。开发区核心竞争力是开发区在资源利用、产品开发、生产、市场开拓及服务中特有的综合实力，包含产业竞争力、人才竞争力、资本竞争力、科技竞争力、管理竞争力等方面的内容。5月25—6月10日我组开展了一次专题调研活动，研究、探讨提升我市园区核心竞争力的对策，现将有关情况汇报如下： 一、我市开发区核心竞争力的现状 　　1、产业集聚度有待提高。产业是开发区的根本载体，是开发区竞争力的核心部分。目前，我市除少数园区产业有一定的规模

2、集聚度外，其他园区的产业较为繁杂，产业结构不尽合理，主要体现在招商引资项目规模小，带动性差，难以形成产业集群。 　　2、制约园区发展的瓶颈有待破解。融资难的问题已成为阻碍我市开发园区发展的最突出问题之一，随着国家信贷政策的不断趋紧，资金压力将进一步加大，并显日益突出。土地方面国家出台了一系列土地供应政策，对开发园区开发用地指标实施了更加严格的控制，随着进区项目的不断增加，用地指标也将面临更大的压力。 　　3、科技创新环境有待完善。但对如何加快建设创新载体，各开发园区的“十二五”规划没有进行详细的阐述，大多还只是轮廓性、概念性的提法，缺少全面系统的建设规划和实质性的建设措施。 　　

3、4、管理服务模式有待改进。一是管理权限由相对集中转为逐步分解。近年来，国家开始加强条线职能部门的管理，实行垂直领导，而开发区所有引进的项目都必须经过这些职能部门的审核登记。开发管委会原有的对项目的审批、登记、管理等权限都逐渐被这些部门以其行政规章和部门红头文件的形式收回。权限分解导致办事环节增多，协调难度加大，工作效率下降。二是管理职能由相对集成、单一向综合、多元化发展。三是管理机构不再精简，并且有不断膨胀发展的趋势。我市各开发园区工作人员由原来的几十个人一下上升到上百人左右。 二、提升我市开发区核心竞争力的几点建议 　　打造产业集群，以特色为依托，提升产业竞争力 　　1、明确产

4、业定位，加强产业集群的战略规划。一是必须对开发区现有产业状况进行分析，结合实际情况作出科学合理的产业定位。我市部分园区产业定位不够清晰，行业范围较多，不利于形成具有鲜明特征的产业群，应该结合各园区已形成的产业特色，做明确细分，重点定位。二是在明确定位的基础上，进行产业集群的战略规划。明确引导扶持功能，促进企业之间的联络和交流，鼓励企业的创新。同时加强专业园区的建设，突出产业特色和优势，摆脱目前我市存在的园区建设结构重复，恶性竞争的状况。三是在进行产业集群战略规划时应关注好三点：对已成型的集群，要分析现状，以引进国内外先进技术企业为目标，进一步推动产业集群的发展，提高该产业的竞争力

5、。如对我市的汽车、船舶制造、石油化工等传统产业，要重点引进核心技术，增强技术含量等；对新兴的集群，应该注重加强产业组织网络的建设，促进企业之间相互配套、相互交流，实现互补合作，加快集群的成熟。如对我市的“三新一网一书”产业要重点进行链条研究；同时，结合我市的比较优势，选择产业链上的优势环节，吸引该环节的龙头企业入区，进而培育新的产业集群，丰富区域产业特色，增强开发园区总体产业竞争力。 　　2、围绕产业链招商，有意识的培育产业集群。产业链是产业集群的内在机制，形成了一定的产业链，必然会吸引产业的集聚，实现产业集群。因此，招商工作开展必须根据我市的区域情况及产业链进行精细的选商择资，

6、对有带动作用的龙头企业，先进技术企业和有品牌影响力的企业开展重点宣传工作，这些企业的落户，会推动原有相关产业集群在规模上的扩大。 　　3、制定产业集群政策，发挥政府引导作用。一是对已有的产业集群，加强信息网络的建设，建立信息沟通机制，促进企业之间，科研院所与企业之间，行业协会与企业之间的信息交流。通过交流，促进生产成本效率的提高，提高产业的技术竞争力。二是对有龙头企业但还处于形成中的产业集群，重点制定吸引垂直和横向配套企业入驻的优惠政策，如降低投资密度门槛要求，在土地资源供应方面制定倾斜政策，提供特殊的金融服务，拓展服务内容等。三是对鼓励发展的新兴产业集群，制定针对龙头企业的优惠

7、政策，同时配套鼓励“以企引企”的激励政策，调动现有企业和未来龙头企业的积极性，加速新兴产业的快速集聚，形成新的产业集聚。 　　4、开展产业集群的品牌营销，进一步做大产业集群。在产品营销方面，一方面各地可以制定一定的补偿机制，推动产业集群内中小企业自身的营销行为，提高其营销积极性。另一方面，直接各园区组织营销活动，依靠各类经贸活动，宣传本区的产业和产品，提升整个产业集群在市场中的竞争能力，扩大市场份额。同时设立专业市场，为产业集群活动提供固定的活动平台，促进产业与终界的持续交流和沟