市人大关于农业生产资料经营管理情况的调研报告

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1、市人大关于农业生产资料经营管理情况的调研报告　　根据市人大常委会XX年工作计划安排，3月17日，农业农村委员会对我市农业生产资料经营管理情况进行了调研。上午，调研组先后实地查看了xx街道xx农化有限公司、天成种业，xx镇隆客商城，xx镇德农农资超市，xx镇xx示范园等现场；下午，在农业局会议室xxxx副市长代表市政府向调研组做了专题汇报，农业局、市场监管局、供销社负责人介绍了相关情况，调研组人员根据了解的情况以及现场发现的问题进行了评议发言。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 　　我市现有农业人口59万人，农作物播种总面积166万亩，全市常年总

2、需要农资约15.35万吨，其中化肥13.5万吨，农药0.15万吨，种子0.3万吨，农膜1.4万吨。近年来，随着我市经济作物种植不断增加，农资市场布点多、经营范围广、监管难度大。为防止坑农害农行为的发生，保护广大农民群众的合法权益和消费者的身体健康，市政府及有关职能部门按照“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，对我市的农业生产资料经营市场加大管理力度，较好地保证了农业生产所需和群众的消费安全。 　　一是政府部门高度重视。农资市场的经销事关百姓食品的安全，是一项基础性工作。市政府、职能部门以及镇街各司其职，采取积极措施，按照专项行动与日常

3、监管相结合、保护农民切身利益与保持农业高效可持续发展相结合的要求，制定工作方案，明确执法责任。目前，已经形成了农业部门牵头抓总，市场监管、公安、供销等部门协调配合，镇街共同参与的农资管理新格局。 　　二是农资市场经营逐步规范。根据“属地监管”的原则，严格农资市场主体准入制度，抓好农药定点经营和农药购销实名制，重点对农药经营者的购销台账进行检查。目前，全市工商注册的农资经营户2525户，其中化肥农药经营业户1235家，种子经营业户1027家，农机配件经营点263家。对上述业户做到了信息可查询，流向可跟踪，问题可追溯。同时，不断加强对农资产品的质量检

4、测，产品抽查合格率逐年提高，XX年种子合格率达99%以上，农药、肥料合格率达到98.3%以上。 　　三是农资监管措施有力。农业部门与市场监管、公安、供销等部门联合执法，根据不同农时季节，组织开展春专项农资打假、夏季百日行动、秋冬季农资打假行动等一系列活动，取得了明显成效。去年以来，全市先后开展农资市场专项整治活动8次，合计出动执法人员2050余人次，检查各类农资经营场所1085余次，清理整顿农药市场7个，抽样检测农药样品19个，查获、没收、销毁不合格产品0.25吨，印发农药监管资料3.5万份。 二、存在问题 　　调研组发现，虽然近年来我市农资市场

5、经营繁荣，农资监管措施有力，但是也存在着以下几个方面的问题： 　　一是部门合作有待加强。对农资监管的部门主要有农业局、市场监管局和公安局，各职能部门之间衔接的还不够紧密，农资监管信息交流还不够通畅，监管仍然存在漏洞，目前仍然存在无证、无经营场所的农资经营者，监管的长效机制还未真正形成。 　　二是农资监管人员不足。农资的使用在农村，农资监管的重心在乡镇，但是乡镇的农业专业人员很少，没有单独设立，执法队伍被动监管多、主动监管少，没有做到监管常态化、制度化。 　　三是对小散经营门店缺乏有效管理。我市的农业生产资料的经营大多是个体分散经营，规模经营和连锁

6、经营的门店偏少，小而散的经营格局既造成了农资经营者素质的参差不齐，又给监管带来了难度，而且小散经营业户的农资质量容易出现问题。 　　四是现代化的监管手段缺乏。当今信息技术已广泛运用，但是在农资监管领域，网络监管仍相对滞后，只有较大门店配有网监设施，部门内以及部门之间的网上互通互查还没有建立。 三、今后工作建议 　　一是强化宣传培训。农资安全涉及千家万户，涉及广大消费者的切身利益，要利用新闻媒体以案说法、举办培训班等有效的形式，加大对销售人员和广大农民的宣传和培训力度，打牢安全经营、安全生产的基础。大力实施放心农资下乡活动，引导农民购买放心农资产品

7、，培养农民辨假识假的能力，提高农民群众依法维护自身权益的能力。 　　二是配强农业综合执法队伍。加强基层特别是乡镇一级的农业执法队伍和能力建设，挑选业务知识精、工作能力强、热爱基层工作的人员充实到执法队伍中，做到农资市场监管工作重心下移，职责明确，业务规范，管理到位，无证经营者由市场监管部门坚决打击，符合经营条件的办证经营，不符合经营条件的，坚决取缔。确保农资市场安全有序营销，让广大农民放心，让消费者满意。 　　三是扶持大型农资企业。加大政府的扶持力度，推动经济实力强、管理水平高、诚信守法的农资企业实行连锁经营，做到统购统销，确保农资产品的质量，确

8、保广大农民的利益。进一步整合小散农资市场、农资经营户，为集中监管创造便利条件。 　　四是加强信息化建设。充分发挥网络的作用，作为智慧城市