山西森林旅游业发展现状与对策

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1、山西森林旅游业发展现状与对策　　旅游业是21世纪的朝阳产业，也是我省建设新型能源和工业基地战略目标规划中重点发展的七大优势产业之一。对森林旅游进行更多深层次的战略思考和研究，通过多层面、多渠道的研讨，明确森林旅游开发的目标和方向，找出一条适合我省森林旅游发展的道路，对促进全省经济社会可持续发展具有十分重要的意义。 一、山西森林旅游业发展现状 　　截至目前，我省已建立森林公园111处，这些森林公园和自然保护区集中了我省自然生态系统和自然景观的精华，是森林旅游的理想场所。据粗略统计，XX年全省森林旅游人数达549万人次，带动旅游综合收入超过22亿元

2、。 二、山西林业旅游业面临的主要问题 　　一是建设和管理资金严重短缺。长期以来，我省我省森林公园和自然保护区旅游区建设未能纳入国民经济和社会发展计划，缺乏投资政策的有力扶持和引导，公益性设施建设十分薄弱，远不能满足人们日益增长的户外游憩的需求，已成为制约森林旅游业发展的“瓶颈”。一些森林公园在在引资开发中出现了重眼前、轻长远、重开发、轻保护、重经济效益、轻社会生态效益，甚至造成资源严重破坏的现象，使得高品位的森林风景资源无法得到高效利用。 　　二是机构重叠，多头管理情况日趋严重。在已经批准建立的森林公园、自然保护区内，重复批建风景名胜区、地质公

3、园等，各部门间既相互牵制，又各自为战，造成机构重叠、部门分隔、多头管理、扯皮不断，不利于资源的保护和统一开发利用。 　　三是人才匮乏，经营管理水平低下。有的地方建设旅游设施没有长远规划，出现与景观环境不协调的现象。有的地方不对景区的环境承受能力进行科学评估，只顾眼前利益，超量接待游客。有的缺乏严格保护、管理措施，破坏性经营、开发，使资源不堪重负，对生态旅游可持续发展造成严重影响，损害了其赖以存在的资源基础。 　　四是开发模式单一，旅游产品不丰富。长期以来，我省森林公园和自然保护区旅游区一直依靠单一的森林景观优势吸引游客，大多数景区没有开发更多的

4、有游客参与互动的旅游项目，旅游开发模式相对单一，旅游产品还不丰富。 三、加快山西森林生态旅游产业发展的对策 　　我省森林风景资源丰富，开发前景广阔。XX年的省委林业工作会议提出要“着力发展森林旅游和生态疗养，使之成为林业的增长极，成为旅游产业的重要组成部分”，要“按照‘保护优先、合作共赢’的原则，积极引进投资主体，开发森林风景资源，大力发展森林旅游”。这就为加快发展森林旅游产业指明了方向。 　　1.推进改革创新，增强发展活力。改革创新是发展森林旅游业的强大动力。要进一步加快改革步伐，建立起适应市场经济发展的森林公园、自然保护区管理体制和生态旅游

5、经营机制。应把森林公园、自然保护区管理机构纳入公益事业单位管理，管理重点放在加强资源保护、风景林营造、公益性基础设施建设以及强化森林风景资源资产管理方面，切实履行好公共管理和建设的职能。与此同时，逐步把森林公园、自然保护区拥有的各类经营性资产剥离出去，另行组建企业实体经营。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，将森林旅游开发项目、商业网点、旅游接待服务、休闲娱乐项目等全面推向市场，推进生态旅游行业现代企业制度的建立和完善，调动不同所有制经营主体投资发展森林旅游的积极性，从而提高森林旅游业发展的整体效益水平。森林风景资源管理部门应抓住省煤炭资源整

6、合的有利时机，积极引导煤炭企业转型资金参与开发。在招商引资过程中,应坚持所有权和管理权不丢，旅游门票分成比例应综合考虑旅游景区规模、景观价值、投资额度、合作期限等因素，按照互惠互利的原则合理确定，既要有利于开发商，还要体现景区的资源和景观价值。 　　2．加强森林风景资源保护，提高森林公园管理水平。森林风景资源是大自然留给人类的珍贵遗产。加强森林风景资源的保护管理是森林公园、自然保护区的首要任务。各级森林公园和保护区应着力构建完善的林业行政执法监管体系，加强对景区内无序开发行为的整顿和监管，杜绝破坏或严重污染环境森林风景资源的旅游开发项目，查禁乱

7、捕滥猎、乱挖滥采以及违法占用林地的违法行为。森林风景资源管理部门应根据不同景点的价值、承受能力和具体环境特点，建立不同的管理区，进行分区管理。应重视和加强对旅客的森林文化和生态文明教育。生态教育是实现生态旅游可持续的一项重要措施，要把生态教育贯穿于生态旅游的全过程，以旅游为载体传播森林文化，提高人们的生态文明程度，在全社会牢固树立爱护自然景观，保护野生动植物、热爱大自然的生态意识。 　　3.科学编制森林旅游规划，有序开发森林旅游资源。森林旅游是依托森林资源、生态环境的一种特殊性质的经济活动，林业主管部门应把好规划这道关,把规划作为管理、推进森林

8、旅游最重要的抓手。应抓紧编制全省森林旅游发展中长期规划，积极将森林旅游纳入全省旅游业整体发展框架，打造森林旅游品牌，构建森林旅游产业体系。旅游总体规划