惠城区企业信用体系建设实施方案

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1、惠城区企业信用体系建设实施方案（草拟稿）为认真贯彻落实惠城区委区政府关于开展“两建”工作的部署和要求，围绕全面建立社会信用体系的总目标，根据《惠城区社会信用体系建设工作方案》，就我区企业信用体系建设特制定本工作方案。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。坚持社会主义市场经济改革方向，完善社会主义市场经济体制，服务惠城区经济和社会发展大局，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”核心任务，解放思想，先行先试，加强企业信用体系建设，营造法治化国际化的营商环境。（二）总体目标。力争

2、用五年时间推动建立成熟、全面、有效的企业诚信体系，完善企业征信系统，探索构建企业统一信用信息平台，建立市场信用奖惩机制，促进全区企业信用水平的提升：——完善企业信用制度建设。以信用制度为载体、以信用信息公开为依托、以信用分类监管为手段，完善企业信用风险防范、企业信用信息公开公示、企业信用激励惩戒等机制；——建成全区统一企业信用信息公示平台。完善惠城区企业信用信息网，加快征信中心建设，建立公共信用信息对外发布查询平台，规范企业10信用信息的记录、整合、共享、披露、发布、查询、应用的全过程，建立健全企

3、业信用档案，推进部门间信用信息互联互通，打造企业信用合作平台；——促进企业信用状况明显改善。加强行业协会、商会指导，促使企业建立信用管理的内部约束机制，加强经营自律，强化企业的信用意识，切实提高守信企业的社会地位，营造守信激励和失信约束的社会环境，着力打造“信用惠城”。二、基本原则（一）政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、立法执法，资源整合、需求培育，示范带动、宣传教育等方面的推动作用，整合信息资源，健全和完善全区征信中心系统建设，加快建设公共征信系统，建立全区社会信用体系。充分发挥市场主

4、体、行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用服务中的基础性作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成全社会广泛参与、共同推进社会信用体系建设的良好格局。（二）统筹规划、试点实施。按照全区统一部署，选取试点地区，明确建设内容，突出建设重点，创新体制机制，争取在若干领域和关键环节取得突破，探索推进我区社会信用体系建设的有效途径，为全面推进全区社会信用体系建设提供示范经验。（三）改革创新、先行先试。继续发扬改革创新精神，勇于创新理念、创新机制、创新政策、创新举措，1

5、0以信用信息的应用、企业高管任职限制以及企业信用奖惩机制等为突破口，用足用好国家给予的政策，在实践中积极探索加快社会信用体系建设的新模式、新路径，使诚实守信企业受到保护、作假失信企业受到惩戒，有效改善社会信用环境。三、主要任务及分工（一）企业信用信息平台建设1．完善企业信用信息规范制度。根据国家、省、市有关法律、法规和规章、规范性文件要求，结合我区实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，明确信用信息主体的权益保护措施，明

6、确信用信息的异议处理、投诉办理和侵权责任追究等规定，积极配合惠州市市政府加快制订完善规范征信活动和信用服务市场等的管理办法、实施细则，为我区社会信用体系建设和运行提供制度保障。（区法院、经信局牵头）2．建立健全企业信用档案。制定统一的企业信用信息标准和技术规范，依法依规记录和整合企业的信用信息，各部门依职权分别对企业市场准入、纳税、信贷、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、进出口、社会保障、知识产权保护等相关信用信息的进行记录，完善部门企业信用信息数据库，建立健全企业信用档案。（区经信局牵头，

7、区工商局、人社局、外经局、科技局、规建局、安监局、国税局地税局参与）103．建设部门联合征信系统。制定区联合征信系统建设方案，整合工商、税务、经信、外经等部门掌握的企业信用信息，搭建政府内部信用信息交换和共享的联合征信平台，通过汇集企业信用数据，完善全省统一、信息完整、准确及时、动态更新、开放共享的信用信息数据库，支持各级政府各部门综合运用企业的信用信息，实现行业和部门间信用信息的互通共享。（区经信局牵头）4．建立企业信用信息网上公示平台。完善“信用惠城网”，建设公共信用信息统一对外发布查询平台，

8、根据《广东省企业信用信息公开条例》的规定，完善企业信用信息公开目录，指导各行业、各部门依托现有门户网站资源或新建专门网站，对外提供信息发布和查询服务，强化信用信息披露、使用制度和设施保障建设。（区经信局牵头）（二）企业激励惩戒机制建设5．深化企业信用分类监管制度。目前信用分类监管制度，按照简洁、有效的原则完善信用分类标准，通过10将企业遵守行政管理相关法律法规行为加以分类，施以不同监管措施，进一步实现企业信用分类科学化、合理化；按照监管与服务相统一的原则，加强监管服务工作，在信用管