对--县村组干部待遇的调查与思考

《对--县村组干部待遇的调查与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、对**县村组干部待遇的调查与思考探索建立保障机制不断增强工作活力——对**县村组干部待遇的调查与思考村组干部作为国家最基层政权的行使者，在贯彻执行党的各项方针、政策，加强“三个文明”建设及促进社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用。村组干部待遇的高低事关切身利益，直接影响到工作效能和作用发挥。近期，我带领有关部门的同志，进村入户，深入进行了调查研究。并发现随着农村税费改革的逐步深入，**县村组干部待遇偏低的问题日渐突出，直接影响到村级政权和村组干部队伍的稳定，探索建立村组干部工资待遇保障机制，已经成为加强村级组织建设的当务之急。　　一、**县村组干部待遇落实现状　　1、

2、村组干部基本情况。全县共有42个行政村、305个村民小组，在职村组干部491人，其中村干部186名、组干部305名。村组干部设置上，绝大多数乡镇按村组人口规模和地域分布，因地制宜、因事设岗，村干部设支部书记、村主任、文书、妇代会主任等4—5职，组干部设村民小组长、妇代小组长2职。　　2、村组干部工资水平。XX年，全县村干部平均月工资243元、组长平均月工资80元。村干部工资最高的是**乡**村，平均月工资达到800元，最低的是***镇***村，平均月工资仅有180元，月工资相差幅度达620元。　　3、村组干部工资构成及。全县村组干部的工资结构普遍由基础工资＋效益工资构

3、成，基础工资全部于中央财政转移支付，每月在150元左右；效益工资因乡情、村情、组情的不同而不同，主要取决于村组集体经济效益，这是村组干部工资悬殊大的真正原因。　　二、存在的主要问题　　1、村组干部待遇低，干部队伍不稳定。通过合村并组等农村配套改革，**县共减少行政村7个、组56个，减少村组干部87人。因村组干部的大幅精减，使在职干部的工作量明显增加，村组干部由“半脱产”变成了“全脱产”，而大部分村干部工资日均不足10元、组干部日均3元。由于待遇低，村组干部普遍认为当干部不如种地，每年都有一定数量的村组干部辞职离岗，特别是组干部出现了一年一任的现象，直接影响了村组干部队

4、伍的稳定。　　2、集体经济薄弱，收入渠道狭窄。农村税费改革前，村组干部工资由“三项提留”承担，另外还有村办企业和部分水电费代收返还等收益，干部工资有一定保障。税费改革后，村办企业全部出售和租赁、承包经营，大多数村组租赁田转为计税面积，少数村组保留了部分租赁田，但随着农业税的全面取消，租赁田亩均租费也相应降低，使95%的村组失去了增收实体，加之村组历史债务沉重，转移支付量小，难以调动工作积极性。　　3、村级办公费用增大，正常运转难以保证。农村税费改革后，分税制体制逐步规范，财力层层向上集中，事权却层层下移，村组承担着计划生育、社会治安综合治理、公益事业发展、农村基础设施

5、建设、重点产业任务落实、农民增收等项工作，行政成本逐年增大，加重了村组运转负担，村干部摩托车燃修费、手机话费常年没有着落，个别村组干部的绩效工资也用于填补办公费用支出。即便如此，仍难以维持村组正常运转，拖欠村组干部工资的现象时常发生。　　4、就医养老无保障，后顾之忧难解决。一是县乡财政困难，无财力为村组干部统一办理就医和养老保险；二是国家暂无相关政策，为村组干部办理各类保险缺少政策依据；三是村组干部流动性较强，续保难度很大。因此，全县村组干部仍然延续着“子女瞻养父母”和“有病自己治”的优良传统，村组干部的顾虑很多，致使队伍不稳定、变换频繁。　　三、提高村组干部待遇的建

6、议和对策　　今后，要结合县情实际，切实采取得力措施，规范报酬管理，保障待遇落实，进一步激发和调动农村基层干部工作的积极性，确保村组干部队伍稳定和各项工作的正常开展。　　1、切实提高村组干部的工资待遇。建立科学的村组干部工资保障机制，从根本上解决好村组干部工资低、顾虑多和事难办的问题。一是建立新型结构工资制。按照“兼职双薪、绩效挂钩”的原则，实行“基础工资+工龄工资＋村情工资＋绩效工资”的新型结构工资制。基础工资村支部书记、村委会主任每月可确定为300元，其他村干部每月260元，组干部每月100元。工龄工资村干部每年以5元、组干部每年以3元的标准核定，鼓励村组干部长期从

7、事农村工作。村情工资按上年底全村人口和耕地面积为基数，采取人口、耕地占一定比例的计算方法确定标准。绩效工资结合乡镇经济发展实际，按照上不封顶的原则，由各乡镇自行确定标准，并根据年终考核结果统一兑现。同时，对村支部书记和村委会主任“一肩挑”的干部，月工资可增加100元，村干部兼组长的月工资可增加50元；二是增加村级办公经费。县上可给予村级一定的办公经费补助，统一拨付标准，列入财政预算，每年给村级拨付办公经费3000元为宜，专门用于村上的硬性开支；三是探索建立在职村干部养老保险机制。可参照机关事业单位养老保险有关政策规定，坚持“在职参保、按职投保、以酬定