大学生创新创业工程实施方案

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1、大学生创新创业工程实施方案大学生创新创业工程实施方案为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔XX〕23号）、《xx省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（xx政发〔XX〕21号）、《xx省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》（xx政发〔XX〕16号）、《省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省科学技术厅、省教育厅关于印发<xx省大学生创业种子资金使用工作流程>的通知》（xx财社〔XX〕96号）等有关要求，进一步加大对大学生（含各类高校在校生、毕业五年内的各类高校毕业生、出国（境）留学回国人员）创新创业的扶持力度，激发大学生创新创业

2、热情，努力为大学生创新创业提供必备条件和优质服务，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想全面落实国务院、省政府关于大众创业、万众创新的决策部署，坚持政策支持与创业者努力相结合，合理运用政府公共资源，充分动员社会其他资源，通过强化创业意识、提升创业能力、完善创业政策、改善创业环境和健全创业服务，激发大学生创新创业活力，推动全市形成大众创业、万众创新的工作局面。二、工作目标建立完善大学生创业政策支持体系、服务体系、培训体系和孵化体系，不断增强大学生创业意识，提高大学生创业能力，优化创业环境，提高创业成功率，持续扩大、提高和提升大学生创业的规模、比例、层次，形成政府激励创业、社会支持创业和大学生

3、勇于创业的工作机制。三、主要措施（一）加大政策扶持力度.放宽市场准入。进一步优化注册资本登记制度，放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一照多址”、“一址多照”、“住改商”。实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证“四证合一、一照一码”登记制度。（由市市场监督管理局负责）2.认真落实小额担保贷款政策。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，凡有创新创业需求并符合一定条件的大学生，可在创业地申请2年期最高额度为10万元的财政贴息创业担保贷款；对合伙经营和组织起来创业的，按人均10万元、实际贷款人数和额度分别给予2年期的创业担保贷款。对个人发放的创业担保贷款，在中国人民银行公布的同

4、期限贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予全额贷款贴息。对小微企业当年新招用各类就业困难人员达到企业员工总数的30％（超过100人的达到15％）以上，并与其签订１年以上劳动合同的，给予为期２年、最高不超过200万元的担保贷款，财政部门按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50％给予贴息。（由市财政局、市人社局、人民银行哈中心支行负责）3.拓宽大学生创业投资融资渠道。切实用好国家和省、市中小企业发展基金和新兴产业创业投资引导基金，引导社会资本和金融资本积极参与大学生创新创业活动，支持风险投资、创业投资、天使投资在我市创业融资领域的发展。（由市工信委、市科技局、市财政局、市人社局

5、负责）4.加大减税降费力度。认真贯彻落实国家和省关于大学生创新创业实施税收减免的优惠政策，具体标准和额度按有关政策办理。（由市国税局、市地税局、市市场监督管理局负责）5.鼓励大学生返乡创新创业。对返乡到农村（乡镇及以下）创业的大学生可申领3000元的一次性创业补贴；对创业项目优先给予立项和资金支持。（由市人社局、市科技局、市财政局负责）6.加大各级政府向大学生创业企业购买服务项目的力度。大学生创办小微企业直接参与政府采购投标的，在评审时给予价格6%至10%的扣除；同时以营业执照注册地为准，供货100公里以内加5分（含100公里），100至200公里（含200公里）加4分，200至300公里

6、（含300公里）加3分。各级政府向社会力量购买服务项目时，同等条件优先选择大学生创业企业。（由市财政局负责）7.支持大学生通过科技成果转化实现创业。大学生在校期间参与教师科研项目或自己研究取得发明专利成果，其创业成果转化成功的，经认定，可利用省、市科技成果转化引导基金，按照技术交易额的10%，给予不超过20万元的后补助资金支持。（由市科技局、市财政局负责）（二）做好创业培训工作.以高校为主体，整合社会、企业创业培训资源，配备专业和企业兼职师资，为有创业意愿和培训需求的大学生免费提供专业培训。（由市教育局、市人社局、团市委负责）2.建立大学生就业创业见习基地。３年内，建设市级大学生就业创业见

7、习基地300个，并对入驻就业创业见习基地的大学生按照市大学生就业见习补贴标准给予创业见习补贴。（由市人社局、市财政局负责）3.鼓励培训机构对离校未就业及登记失业大学生免费开展创业培训，按照培训人数和培训效果给予培训机构补贴，补贴标准为1000元／人，其中，对未实现成功创业的按标准的80％给予培训补贴，一年内实现成功创业后补足其余20％。对经认定具有资质的创业培训（实训）基地，给予设备购置补贴、软件及相关费用补贴，补贴标准